БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
07540, вул. Леніна, 32, м. Березань, Київська обл.
Номер провадження 2-а/356/28/13
Справа № 356/1094/13-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.09.2013 року Березанський міський суд Київської області в складі:
головуючого судді Дудар Т. В.,
при секретарі Настич Н.А.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Корзун Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Березанського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2013 року до Березанського міського суду Київської області із позовом до УПФУ в м. Березань Київської області щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень, звернулася ОСОБА_1 Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», при розрахунку пенсії відповідач не включив в розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення матеріально-побутових питань. На зазначені види матеріальної допомоги було нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування і вони є складовою частиною заробітної плати тому, що носять регулярний характер в період роботи в Баришівській ОДПІ протягом 2007-2009 років. Вказувала, що зверталася до УПФУ в м. Березань для здійснення перерахунку, однак відповідач надав відповідь, що відповідно до ст. 33 та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» не передбачено матеріальну допомогу, як складову заробітної плати, тому матеріальну допомогу не брали до уваги при обчисленні розміру пенсії. Позивач зазначала, що у період з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2009 року їй була виплачена матеріальна допомога для вирішення матеріально-побутових питань та на оздоровлення у сумі 21037 (двадцять одна тисяча тридцять сім) гривень 33 коп., на ці виплати були нараховані страхові внески до ПФ України. Тому позивач просила визнати дії УПФУ у м. Березань щодо відмови у проведенні донарахування до розміру призначеної пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу для вирішення матеріально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в сумі 21037 (двадцять одна тисяча тридцять сім) гривень 33 коп. за період з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2009 року, зобов'язати відповідача включити в розрахунок її пенсії вказану матеріальну допомогу та зобов'язати відповідача здійснювати виплату заборгованості за недоврахування у пенсії вказаної матеріальної допомоги.
У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, надавши суду письмові заперечення. Суду пояснила, що Законом України «Про державну службу» такі види виплат у якості складової заробітної плати державного службовця, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода не передбачені, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від їх сум заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.
Окрім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої вказаної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.
Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що зараховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких фактично були нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, нараховувались внески на державне соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що відповідно до довідок від 14 серпня 2013 року № 148/71/05, № 149/71/05 заробітна плата позивача станом на 07 грудня 2009 року становила 2 450 (дві тисячі чотириста п'ятдесят) гривень і складалась з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років (а.с. 17). Також ОСОБА_1 при обчисленні пенсії за вказаний період були включені надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, премії, премії за сумлінну працю, до державних, професійних свят та ювілейних дат (а.с. 18-19). На всі виплати, включені у вказані довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Також у судовому засіданні знайшли підтвердження пояснення ОСОБА_1 про те, що у період з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2009 року їй була нарахована матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 11 122 (одинадцять тисяч сто двадцять дві) гривні 18 копійок та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9 915 (дев'ять тисяч дев'ятсот п'ятнадцять) гривень 15 коп. На всі виплати нараховані страхові внески до ПФУ (а.с. 20).
Таким чином суд приходить до висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються у заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
На підставі ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 11, 122, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Березань щодо відмови у проведенні донарахування до розміру призначеної пенсії неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Березань здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії матеріальну допомогу для вирішення матеріально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в сумі 21 037 (двадцять одна тисяча тридцять сім) гривень 33 коп. за період з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2009 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Березань включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, отриману нею у період з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2009 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Березань здійснити виплату заборгованості за недоврахування у пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриману ОСОБА_1 у період з 01 грудня 2007 року по 30 листопада 2009 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення.
Суддя Т. В. Дудар