ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 вересня 2013 р. (11:05) Справа №801/3725/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Леоновій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим
до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Рассвет»
про стягнення 3964,69 грн. заборгованості,
Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Рассвет» 3964,69 грн. з відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій за березень 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позивач явку свого представника в судове засідання 12.09.2013 року не забезпечив, 10.09.2013 року надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника та підтримання позовних вимог у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, шляхом направлення на його адресу судової повістки, яка ним отримана 06.09.2013 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення №9500018777229. Раніше відповідачем суду були надані письмові заперечення на позовну заяву, в яких він з позовними вимогами не погодився та просив відмовити у їх задоволенні. Позиція відповідача заснована на тому, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за березень 2013 року має проводитись правонаступниками КСП «Дальний», а саме СВК «Расссвет», СВК «Колос», СВТ «Дальний», АФ «Александр», АФ «Мурад», АФ «Халил», ПП «Дальний» відповідно до розподільного акту (балансу) пропорційно до стажу роботи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно із реєстраційною карткою Сільськогосподарський виробничий кооператив «Рассвет» зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003року №21-1 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).
Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 10.01.2013 року на адресу відповідача направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії згідно з п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до названого розрахунку відшкодуванню щомісячно, починаючи з 01.01.2013 року, підлягає сума у розмірі 3964,69 грн., яка виплачується пенсіонерам: ОСОБА_4 у розмірі 1200,89 грн., ОСОБА_5 у розмірі 1050,56 грн., ОСОБА_3 у розмірі 597,34 грн., ОСОБА_2 у розмірі 1115,90 грн.
Згідно із довідкою № 169 від 26.12.2011 року, виданої ліквідатором СВК «Рассвет», ОСОБА_2 працював у радгоспі «Дальний» трактористом-машиністом з 01.09.1979 року по 25.09.2000 року, а також з 25.09.2000 року по 22.11.2006 року працював у СВК «Рассвет», про що свідчить довідка № 4 від 17.01.2012 року.
Згідно із довідкою від 16.01.2009 року №14, виданої ліквідатором СВК «Рассвет», ОСОБА_5 працював у СВК «Рассвет» трактористом-машиністом з 25.09.2000 року до 21.08. 2006 року.
Згідно із довідкою від 26.02.2010 року №2, виданою ліквідатором СВК «Рассвет», ОСОБА_3 працював у радгоспі «Дальній» з 20.02.1989 року до 25.09.2000 року.
Згідно із довідкою від 30.01.2009 року №24, виданою ліквідатором СВК «Рассвет», ОСОБА_4 працював у радгоспі «Дальній» у період з 01.09.1970 року по 11.05.1971 року, з 01.03.1975 року по 10.01.1978 року, з 11.05.1978 року по 01.04.1994 року та з 01.07.1998 року по 28.10.1999 року.
Під час розгляду справи судом встановлено, що довідки про наявність трудового стажу названим вище особам видані СВК «Рассвет» як правонаступником радгоспу «Дальний».
Так, постановою у справі №801/4485/13-а від 19.06.2013 року за участю тих самих осіб, що беруть участь і у даній справі, було встановлено, що відповідно до Указу Президії ВС УРСР від 16.12.1982 року радгосп «Дальний» перейменовано в радгосп імені «60 років СРСР». На підставі постанови РМ АРК № 62 від 17.03.1992 року радгосп перейменовано в радгосп «Дальний» та на підставі реєстраційного свідоцтва райдержадміністрації № 569 від 28.02.1997 року радгосп перейменовано в КСП «Дальний». На підставі розпорядження Чорноморської районної державної адміністрації АРК № 333-р від 19.07.2001 року КСП «Дальний» було ліквідовано та його правонаступниками стали: СВК «Рассвет», СВК «Колос», СВТ «Дальний», АФ «Александр», АФ «Мурад», АФ «Халил», ПП «Дальний».
Згідно п. 2.1 Статуту СВК «Рассвет», він є правонаступником КСП «Дальний» в обсягах частини майна, що перейшла до нього в процесі реорганізації.
Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи зазначене вище, обставини відносно того, що СВК «Рассвет» поряд із СВК «Колос», СВТ «Дальний», АФ «Александр», АФ «Мурад», АФ «Халил» та ПП «Дальний» є правонаступниками КСП «Дальний» є такими, що звільнені від доказування.
Відповідно до 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
У разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права й обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта (частина 4 статті 59 Господарського кодексу України).
Враховуючи зазначене, відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій проводиться правонаступниками відповідно до роздільного акта (балансу).
При цьому витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи.
Аналогічна позиція міститься у Листі Пенсійного фонду України від 21.03.2008 року № 4932/03-30 «Щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у разі реорганізації підприємства».
З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що частка відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій для кожного з правонаступників визначається виключно на пропорційній основі, виходячи з об'єму переданих майнових прав і обов'язків відповідно до розподільчого балансу. При цьому обов'язок визначення розміру сум до відшкодування у п. 6.4 Інструкції покладається на позивача.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» за березень 2013 року, має проводитися правонаступниками КСП «Дальний», а саме: СВК «Рассвет», СВК «Колос», СВТ «Дальний», АФ «Александр», АФ «Мурад», АФ «Халил», ПП «Дальний» пропорційно до стажу роботи відповідно до роздільного акта (балансу).
Покладення обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 виключно на СВК «Рассвет» суперечить нормам діючого законодавства.
Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та, як наслідок, необхідність відмови у їх задоволенні.
У судовому засіданні, яке відбулось 12.09.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанову оформлено та підписано 17.09.2013 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Сидоренко Д.В.