Справа № 22-а - 266/06 Категорія 14 - спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень
Головуючий у 1 інстанції Лесик В.О. Доповідач Шевчук Л.Я.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 р. грудня 4 місто Луцьк
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:
головуючого судді Александрової М.А.
судців Шевчук Л.Я., Мудренко Л.І.
при секретарі Гордійчук І.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Романіка О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Старовижівської районної ради про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень за апеляційною скаргою відповідача - Старовижівської районної ради на постанову Ратнівського районного суду від 19 липня 2006 року,
ВСТАНОВИЛА:
Відповідач - Старовижівська районна рада подала апеляційну скаргу на постанову Ратнівського районного суду від 19 липня 2006 року, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Старовижівської районної ради про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень задоволено.
Постановлено визнати незаконним та скасувати рішення Старовижівської районної ради від 13 червня 2006 року в частині висловлення недовіри голові Старовижівської районної державної адміністрації ОСОБА_1.
В поданій на постанову суду апеляційній скарзі відповідач Старовижівська районна рада, покликаючись на незаконність судового рішення із-за порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду скасувати з направленням справи на новий розгляд та зазначає, що суд першої інстанції безпідставно взяв до уваги письмову заяву депутатів районної ради від 13.06.2006 року, яка не є доказом по даній справі, не допитав в судовому засіданні свідка ОСОБА_3 і, крім того, дійшов неправильного висновку, що під час голосування був порушений принцип таємності волевиявлення депутатів, а також, що виготовлені бюлетені для таємного голосування не відповідають вимогам закону.
В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав і просив її задоволити, позивач та його представник апеляційну скаргу заперечили.
Судом першої інстанції встановлено, що рішення Старовижівської районної ради від 13 червня 2006 року, яким була висловлена недовіра голові Старовижівської районної державної адміністрації ОСОБА_1, прийнято з порушенням вимог закону, а тому воно підлягає скасуванню.
Апеляційну скаргу відповідача слід відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи 13 червня 2006 року Старовижівська районна рада Волинської області на своїй третій сесії п'ятого скликання вирішила висловити недовіру голові Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області - позивачу по справі ОСОБА_1 (а.с.27).
Стаття 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що до повноважень районної ради відноситься в тому числі і прийняття рішення про недовіру голові районної державної адміністрації.
В судовому засіданні встановлено, що рішення про недовіру голові Старовижівської районної державної адміністрації депутатами Старовижівської районної ради приймали таємним голосуванням і депутати, які голосували за недовіру, кидали в скриньку для бюлетенів бюлетень таємного голосування, в якому було надруковано про те, що голові Старовижівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 не довіряю, а депутати, які голосували проти недовіри в бюлетені таємного голосування зазначений текст про недовіру закреслювали, про що свідчать оглянуті в судовому засіданні бюлетені таємного голосування (а.с.34-48).
Відповідно до ст.ст.39, 41, 42 43, 44 Регламенту роботи Старовижівської районної ради бюлетені для таємного голосування виготовляються лічильною комісією за встановленими нею зразками, до бюлетеня для таємного голосування по виборах посадових осіб або до складу органів, що обираються районною радою, включаються всі висунуті кандидатури. Депутат залишає у бюлетені для таємного голосування по виборах посадової особи, яка обирається районною радою не більше однієї кандидатури.
Недійсними вважаються бюлетені невстановленого зразка, а також такі, що не відповідають пункту 41 цього Регламенту.
Підрахунок голосів веде лічильна комісія, що обирається на сесії. При голосуванні депутат має один голос і подає його «За», «Проти» або «Утримався».
На думку суду апеляційної інстанції бюлетені для таємного голосування, в яких було надруковано про те, що голові Старовижівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 не довіряю, не відповідають встановленому зразку і регламенту роботи Старовижівської районної ради, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що рішення Старовижівської районної ради про недовіру голові Старовижівської райдержадміністрації ОСОБА_1 є протиправним, а тому його слід скасувати, як незаконне.
Доводи апеляційної скарги не впливають на правильність рішення суду, яке постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.198, 200, 206 КАС України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу відповідача Старовижівської районної ради залишити без задоволення, а постанову Ратнівського районного суду від 19 липня 2006 року по даній справі без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після її проголошення.
Головуючий Александрова М.А.
Судді Шевчук Л.Я., Мудренко Л.І.
Суддя апеляційного суду Л.Я.Шевчук