ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
05.12.06 Справа № 18/206
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Онишкевича В.В. /головуючий/, Скрутовського П.Д., Слуки М.Г.
Розглянувши апеляційну скаргу Зарічненського районного центру зайнятості від 25.10.2006р. за №03-641
на постанову господарського суду Рівненської області від 12.10.2006р.
у справі №18/206
За позовом Зарічненського районного центру зайнятості, смт.Зарічне, Рівненської області
До Кооперативного підприємства Зарічненської райспоживспілки, смт.Зарічне, Рівненської області
Про стягнення 1700 грн. штрафу
За участю представників:
від позивача не з”явився
від відповідача Овдійчук О.О. –предст.
Постановою господарського суду Рівненської області від 12.10.2006р. у справі №18/206 за позовом Зарічненського районного центру зайнятості, смт.Зарічне, Рівненської області, до Кооперативного підприємства Зарічненської райспоживспілки, смт.Зарічне, Рівненської області, про стягнення з відповідача по справі 1700 грн. штрафу, в задоволенні позовних вимог було відмовлено в повному розмірі.
Позивач оскаржив винесену судом першої інстанції постанову в апеляційну інстанцію, вважаючи її такою, що суперечить нормам матеріального та процесуального права, просить її скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі, та прийняти нове рішення, яким присудити до стягнення з Кооперативного підприємства Зарічненської райспоживспілки на його користь 1700 грн. штрафу.
Представнику відповідача, який брав участь у судовому засіданні, роз”яснено його права та обов”язки передбачені ст.ст.49,51 КАС України.
Повноважний представник позивача в судове засідання, для підтримання апеляційної скарги, та направив на адресу суду клопотання за №03-685 від 23.11.2006р., в якому просив розглянути даний спір без участі його представника в судовому засіданні.
В процесі розгляду апеляційної скарги по суті, судом встановлено наступне:
29.09.2005р. та 10.11.2005р. Зарічненський районний центр зайнятості направив до Кооперативного підприємства Зарічненської райспоживспілки в рахунок встановленої 5% квоти громадянок Слободянюк Тамару Несторівну та Тишковець Наталію Андріївну з метою працевлаштування зазначених осіб на підприємстві відповідача. Згідно відміток в корінцях направлення на працевлаштування, направленим особам у прийнятті на роботу відповідачем було відмовлено з мотивів невідповідності вимогам.
Зазначене вище послужило для позивача по справі звернутися з позовною заявою до господарського суду Рівненської області з вимогою про стягнення з відповідача по справі 1700 грн. штрафу з посиланням на ч.3 ст.5 Закону України “Про зайнятість населення”.
У відповідності до ч.3 ст.5 зазначеного Закону у разі відмови підприємства у прийомі на роботу громадян із числа категорій, які відносяться до встановленої 5% квоти, з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Частиною 1 ст.5 Закону України “Про зайнятість населення” передбачено, що держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, до яких відносяться –жінки, які мають дітей віком до шести років; одинокі матері, які мають дітей до 14 років або дітей-інвалідів; молодь, яка закінчила або припинила навчання; особи передпенсійного віку; особи звільнені після відбуття покарання або примусового лікування та інваліди, які не досягли пенсійного віку.
Згідно додатку №1 до розпорядження голови Зарічненської райдержадміністрації “Про бронювання на 2005 рік робочих місць для окремих категорій громадян, які потребують соціального захисту і нездатні на рівних конкурувати на ринку праці” від 27.12.2004р. за №448 відповідачу було встановлено на 2005р. квоту прийняття на роботу зазначених вище громадян в кількості 10 осіб.
Зазначені вище громадянки Слободянюк Т.Н. та Тишковець Н.А. відносяться до числа зазначених вище осіб, оскільки є жінками, які мають дітей віком до 6 років та набули статусу безробітних, що підтверджується долученими до справи персональними картками безробітних.
Однак, як уже зазначалося вище, місцевий господарський суд відмовив позивачу в задоволенні його вимог щодо стягнення з відповідача 1700 грн. штрафу, мотивуючи це пропуском строку для застосування до суб”єкта господарювання штрафних санкцій, передбаченого ст.250 Господарського кодексу України.
Оцінивши наявні письмові докази у даній справі, оскаржувану постанову, апеляційну скаргу та заслухавши пояснення повноважного представника відповідача, суд прийшов до висновку про залишення оскаржуваної постанови без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення, з таких підстав:
Як уже зазначалося вище Державною службою зайнятості в особі Зарічненського районного центру зайнятості було застосовано до відповідача по справі штрафні санкції в сумі 1700 грн. за відмову Кооперативного підприємства Зарічненської рай спожив- спілки прийняти на роботу двох громадянок в рахунок 5% квоти, що є порушенням ч.3 ст.5 Закону України “Про зайнятість населення”.
Однак, в матеріалах справи відсутнє відповідне рішення Зарічненського районного центру зайнятості, на підставі якого до відповідача можливо було б застосувати зазначені штрафні санкції, а є лише в наявності корінці направлення на працевлаштування з відміткою про відмовою відповідача по справі у прийнятті на роботу зазначених вище осіб.
Що стосується посилання скаржника у апеляційній скарзі на те, що господарським судом Рівненської області було безпідставно відмовлено у задоволенні позову з посиланням на пропуск терміну для застосування до суб”єкта господарювання штрафних санкцій, суд апеляційної інстанції зазначає наступне:
Статті 239 та 241 Господарського кодексу України передбачають можливість накладення адміністративно-господарського штрафу за порушення суб”єктом господарювання правил здійснення господарської діяльності.
Відповідно до ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб”єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше ніж через один рік з дня порушення цим суб”єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених Законом.
Оскільки в ст.5 Закону України “Про зайнятість населення”, на підставі якої до суб”єкта господарювання позивачем по справі було застосовано штрафні санкції, відсутні посилання на те, протягом якого терміну можливо застосувати штрафні санкції та регламентація порядку накладення таких санкцій, то в даному випадку судом першої інстанції було цілком правомірно застосовано вимоги ст.250 ГК України.
При згаданих вище обставинах, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для скасування оскаржуваної постанови та задоволення апеляційної скарги Зарічненського районного центру зайнятості.
Керуючись ст.ст.184,195,198-205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд,-
У Х В А Л И В :
Постанову господарського суду Рівненської області від 12.10.2006р. по справі №18/206 залишити без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення.
Матеріали справи №18/206 повернути в господарський суд Рівненської області.
Головуючий суддя В.В. Онишкевич
суддя М.Г. Слука
суддя П.Д. Скрутовський