Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
27.10.2008 Справа № 22-а-398/08
Попередня справа № 2-а-420/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Колб Т.П.
сторони: не з'явилися
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації на постанову Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Буцмак Ю.Є.) від 07.08.08 у справі № 2-а-420/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації (вул. Люксембург, 26 а, смт.Кіровське, Кіровський район, Автономна Республіка Крим, 97300)
треті особи: Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим (вул.Севастопольська, 19, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95015)
Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим (вул. Р.Люксембург, 4, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
про визнання протиправними дій, визнання права на перерахунок допомоги, зобов'язання здійснити перерахунок допомоги, стягнення невиплаченої допомоги
ВСТАНОВИВ:
Постановою Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.08 у справі № 2-а-420/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання права на перерахунок допомоги, зобов'язання здійснити перерахунок допомоги, стягнення невиплаченої допомоги задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок разової грошової допомоги до 05.05.2007 як учасника бойових дій.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05.05.07.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову допомогу до 05.05.07 в сумі 1720грн.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, визнати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі, постановити нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалою суду від 08.09.2008 за апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою суду від 09.09.2008 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 27.10.2008.
Розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного адміністративного суду здійснено заміну у складі судової колегії, суддю Дугаренко О.В. замінено на суддю Іщенко Г.М.
В судове засідання сторони не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи , судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про стягнення суми недоплаченої щорічної допомоги ветерану війни за 2007 рік у сумі 1720,00грн.
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він має статус учасника бойових дій. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня йому повинна сплачуватися одноразова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, однак в порушення цього Закону, вказана допомога була виплачена у 2007 році не в повному обсязі –лише у розмірі 310,00грн.
Згідно свідоцтва АА № 519356, виданого 10 листопада 2000 року Кіровським районним військовим комісаріатом, ОСОБА_1 прирівняний до учасників бойових дій.
Відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 зі змінами та доповненнями, щорічно, до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Судом першої інстанції було встановлено, що у 2007 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачеві у неповному обсязі – у розмірі 310,00грн., що передбачено відповідним Законом України про Державний бюджет на 2007 рік.
Статтею 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році розмір щорічної виплати учасникам бойових дій встановлено у розмірі 280,00грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказане положення визнано неконституційним та втратило силу з моменту прийняття Рішення Конституційним Судом.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення розміру щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Рішенням Конституційного суду України встановлено, що згідно ст. 22 ч. 3, ст. 64 Конституції України, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Згідно з частиною 1 статі 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод і протоколи до неї та практику Європейського суду як джерела права.
Частиною 3 статі 22 Конституції України також передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України №1058-ІУ від 09.07.2003, з 01.04.2007 встановлено розмір мінімальної пенсії за віком у розмірі 410,00грн., тому, з урахуванням здійсненої позивачеві у 2007 році виплати у сумі 310,00грн., відповідачеві належить здійснити доплату позивачеві у сумі 1720,00грн.
Колегія суддів вважає, що недоплачена ОСОБА_1 щорічна грошова допомога як учаснику бойових дій за 2007 рік підлягає нарахуванню та виплаті, враховуючи те, що право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з бюджету.
Таким чином, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права та не знаходить підстав для її скасування.
Керуючись статтями 195, 198, п. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
Постанову Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.08 у справі № 2-а-420/08 залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Помічник судді С.Є.Рубан