ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.08.2013 р. Справа №914/2526/13
за позовом: Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів
до відповідача: Приватного підприємства «СТО-ВП», м.Львів
про демонтаж самочинно встановлених сходів до павільйону
Суддя Яворський Б.І.
при секретарі Квик Т.І.
Представники:
від позивача: Кузів О.М.;
від відповідача: не з'явився.
На розгляд господарського суду Львівської області Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до Приватного підприємства «СТО-ВП» про демонтаж самочинно встановлених сходів до павільйону.
Ухвалою суду від 27.06.2013р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 16.07.2013р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.
У судовому засіданні 20.08.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд позовні вимоги задоволити повністю та зобов'язати Приватне підприємство «СТО-ВП» демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону на просп.Червоної Калини, 109 у м.Львові.
У судові засідання 16.07.2013р., 06.08.2013р. та 20.08.2013р. відповідач явки повноважного представника не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судових засідань, вимог ухвал суду не виконав, відзиву на позовну заяву не подав, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача та за відсутності відзиву на позов, в порядку статті 75 ГПК України, за наявними у справі доказами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.
31.05.2011р. між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики (орендодавець) та Приватним підприємством «СТО-ВП» (орендар, відповідач у справі) було укладено договір №6-11 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення, у відповідності до п.2.1.1 якого орендодавець зобов'язується надати у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності павільйону площею 56,0 кв.м. (тротуар, газон, тощо) за адресою: на просп.Червоної Калини, 109, а згідно п.2.2.1 договору орендар зобов'язується не встановлювати об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення без дозволу на їх розміщення.
На засіданні міжвідомчої комісії при Сихівській районній адміністрації за результатами розгляду заяви ЛКП «Під Зуброю» про самочинне влаштування сходів до павільйону ПП «СТО-ВП» на пр.Червоної Калини, 109 вирішено, враховуючи те, що сходи до павільйону ПП «СТО-ВП» на пр.Червоної Калини, 109 виконано самочинно з відхиленням від погодженого проекту, вони підлягають демонтажу з приведенням влаштування павільйона відповідно до паспорта тимчасової споруди-малої архітектурної форми, що вбачається з витягу з протоколу №3 від 30.04.2013р. Висновок набуває чинності після затвердження розпорядження голови районної адміністрації. При цьому, на проекті реконструкції павільйону, на якому нанесено візуалізацію існуючих сходів поставлено штамп засіданні міжвідомчої комісії, на якому члени міжвідомчої комісії поставили свої підписи, чим погодили демонтаж сходів. У зв'язку з відсутністю штампу, у якому вказано «Демонтаж», в присутності членів комісії на штампі слово «Погоджено» виправлено на слово «Демонтаж».
27.05.2013р. головою Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради прийнято розпорядження №225 «Про демонтаж самочинно влаштованих сходів до павільйону ПП «СТО-ВП» на пр.Червоної Калини, 109». Пунктом 2 розпорядження зобов'язано ПП «СТО-ВП» демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону пр.Червоної Калини, 109, влаштування яких виконано з відхиленням від проектної документації та дозволу органу місцевого самоврядування. Розпорядження було направлено директору ПП «СТО-ВП» Дошаку Роману Зеноновичу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 29.05.2013р.
У добровільному порядку відповідач вимоги розпорядження не виконав, підтвердженням чого є складений комісією акт спільного обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення ПП «СТО-ВП» на пр.Червоної Калини, 109 від 30.05.2013р.
23.05.2013р. адміністративною колегією при Сихівській районній адміністрації м.Львова винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на директора ПП «СТО-ВП» Дошака Романа Зеноновича за вчинене правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. У постанові зазначено, що Дошаком Р.З. допущено невідповідність тимчасової споруди - малої архітектурної форми за адресою: м.Львів, просп.Червоної Калини, 109, погодженому проекту та паспорту (самовільно розширено та збільшено площу), чим порушено п.20.1.28.2 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011р. Постанова не була оскаржена до суду. 29.05.2013р. Дошак Р.З. сплатив 1' 105,00 грн. адміністративного штрафу.
При прийнятті рішення суд виходив з того, що згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.
Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.
Відповідно до ст.144 Конституції України та ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають (ч.4 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).
У відповідності до п.19.3.5 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011р. №376, районні адміністрації забезпечують демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм, торговельного, холодильного та іншого обладнання, парканів, тимчасових споруд, обмежувальних паркувальних пристроїв, які перешкоджають під'їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, міліції, пожежної, рятувальної, аварійно- відновлювальної техніки до житлових будинків, обмежувачів швидкості руху автотранспорту тощо та інших визначених споруд у м.Львові.
Відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 19.10.2006р. № 219, районна адміністрація має право звертатись у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами для реалізації завдань та виконання покладених на неї повноважень. Згідно з п.4.3.4 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.01.2012р. №07, Сихівська районна адміністрація розглядає та вживає заходів у встановленому виконавчим комітетом Львівської міської ради порядку щодо фактів самочинного будівництва, а відповідно до п.4.5.1 Положення вправі звертатися у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами з питань, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.
Відповідно до п.20.1.31 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011р. №376, заборонено самовільне захоплення території (частини території) об'єкта благоустрою м.Львова, а згідно п.20.1.28.2 правил заборонено влаштування малих архітектурних форм (павільйонів) з відхиленням від затвердженого паспорту, проекту.
Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до п.2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставни справи.
Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що матеріалами справи підтверджено факт самочинного встановлення сходів до павільйону, проте відсутні докази виконання розпорядження щодо демонтажу таких станом на день розгляду справи, суд приходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.144 Конституції України, ст.ст.10, 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,
ВИРІШИВ:
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов'язати Приватне підприємство «СТО-ВП» (79049, м.Львів, просп.Червоної Калини, 109, код ЄДРПОУ 36026552) демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону на просп.Червоної Калини, 109 у м.Львові.
3. Стягнути з Приватного підприємства «СТО-ВП» (79049, м.Львів, просп.Червоної Калини, 109, код ЄДРПОУ 36026552) на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (79049, м.Львів, просп.Червоної Калини, 109, код ЄДРПОУ 25258931) 1' 147,00 грн. судового збору.
4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.
У судовому засіданні 20.08.2013р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 22.08.2013р.
Суддя Яворський Б.І.