№ справа:1-650/11Головуючий суду першої інстанції:Володарець Наталья Михайлівна

№ провадження:11/190/739/13Доповідач суду апеляційної інстанції:Кунцов В. О.

_________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2013 р. колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді -Язєва С. О.,

Суддів -Кунцова В.О., Дорошенко Т.І.,

при секретарі -Павленко М.В.,

за участю прокурора - Аметової Д.С.,

захисників - ОСОБА_7, ОСОБА_8, засуджених - ОСОБА_9, ОСОБА_10,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі кримінальну справу за апеляціями засуджених: ОСОБА_9, ОСОБА_10 та захисника ОСОБА_8 в інтересах останнього, прокурора на вирок Євпаторійського міського суду АРК від 29.03.2013р., яким:

ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Шахта 19-20 Горлівського району Донецької області, громадянка України, з вищою освітою, працююча начальником фінансово-економічного відділу Заозерненської селищної ради, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судима

визнана винною та засуджена за ч. 2 ст. 367 КК України до 2 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій на 2 роки.

На підставі ст.. 75 КК України звільнена від відбування покарання у виді позбавлення волі з випробуванням, іспитовий строк встановлений у 2 роки. На підставі ст.. 76 КК України на неї покладені обов'язки.

ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець с. Лазовськ Лазовського району Молдови, громадянин України, з вищою освітою, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину , працюючий охоронцем ДП «Сонячний», на підставі ст.. 89 КК України не судимий, проживаючий та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2

визнаний винним та засуджений за ч. 2 ст. 364 КК України до 3 років з позбавленням

права обіймати посади, пов'язані з виконанням адміністративно-господарських та

організаційно-розпорядчих функцій на 2 роки.

На підставі ст.. 75 КК України ОСОБА_10 звільнений від відбування покарання у виді

позбавлення волі з випробуванням, іспитовий строк встановлений у 2 роки.

На підставі ст.. 76 КК України на нього покладені обов'язки.

Питання про речові докази вирішене в порядку ст.. 81 КПК України.

Стягнуто з ОСОБА_9 та ОСОБА_10 11 792грн. на користь держави судових витрат - в рівних частках, саме: по 5 896 грн. - з кожного.

ВСТАНОВИЛА:

Вироком суду, ОСОБА_9 визнана винною та засуджена за службову недбалість, тобто неналежне виконання посадовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам;

ОСОБА_10 визнаний винним та засуджений за зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Вказані злочини у сфері службової діяльності ОСОБА_9 з 07.07.2010р. обіймаючи посаду начальника фінансово-економічного відділу (далі - ФЕВ) Заозерненської селищної ради, будучи посадовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, а також повноваженнями по здійсненню контролю за роботою відділу, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, в період часу з листопада по грудень 2010р., виконуючи свої службові обов'язки неналежним чином внаслідок несумлінного до них відношення вчинила посадовий злочин за наступних обставин..

Відповідно до п. 1.1., 1.5, 1.9 Посадової інструкції фінансово-економічного відділу Заозерненської селищної ради здійснює загальне керівництво діяльністю цього відділу відповідно до діючого законодавства, Положення про фінансово-економічний відділ Заозерненської селищної ради; підписує документи, необхідні для виконання повноважень, наданих посадовою інструкцією та у своїй діяльності керується Конституцією України та Конституцією Автономної Республіки Крим, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про боротьбу з корупцією» та ін. Наказами Президента України, Постановами Верховної Ради України та Автономної Республіки Крим, рішеннями та розпорядженнями Кабінету Міністрів України та Ради Міністрів АРК, рішеннями селищної ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями селищного голови.

В обов'язки начальника фінансово-економічного відділу Заозерненської селищної ради входить здійснення контролю за роботою, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів комунальними підприємствами, установами, закладами селищної ради за повнотою, своєчасністю перерахування податків, зборів та платежів юридичними і фізичними особами.

26.05.2010р. 64 сесією 5 скликання Заозерненської селищної ради прийнято рішення № 5-64/1 «Про затвердження бюджету Заозерненської селищної ради на 2010р.» (далі - Рішення), відповідно до п. 5 якого КП «Заожилводоканал» у мережі установ і організацій отримують кошти місцевого бюджету Заозерненської селищної ради у 2010р. як одержувач бюджетних коштів.

П. 12 зазначеного Рішення, затверджено кошторис видатків спеціального розвитку інфраструктури селища Заозерне на 2010р., згідно якого по КФК 240900 «Цільові фонди органів місцевого самоврядування» та визначено, що одержувачем коштів за програмою «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» та за призначенням - поточні трансферти на санітарну очистку, утилізацію комунальних пляжів визначено - КП «Заожилводоканал».

Підпунктом 16.2 п. 16 цього рішення на фінансово-економічний відділ Заозерненської селищної ради покладено систематичний контроль за цільовим використанням коштів у КП та КУ Заозерненської селищної ради.

Рішенням 70 сесії 5 скликання Заозерненської селищної ради від 22.10.2010р. № 70/1 «Про внесення змін та доповнень у рішення селищної ради від 26.05.2010р. № 5-Про затвердження бюджету Заозерненської селищної ради на 2010р.», а саме - п. 4 до додатку № 7 «Кошторис видатків спеціального фонду розвитку інфраструктури Заозерне на 2010р.» у відповідності зі змінами до додатку № 2 «Видатки селищної ради на 2010р. по функціональній класифікації зі збільшенням загальної суми видатків одержувачу коштів КЕКР 13100 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам, установам та організаціям)» з цільовим призначенням - поточні трансферти на санітарну утилізацію ТПВ селища і комунальних пляжів КП «Заожилводоканал», затвердженого фінансування у загальній сумі 846 598 грн., в т. ч. 773 298 грн. - залишок, на 01.01.2010р. та 773 300 грн. - планові надходження коштів.

26.04.2010р. між Заозерною селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_12 та директором КП «Заожилводоканал» ОСОБА_10 укладено договір, відповідно до п. 3.1. якого КП «Заожилводоканал» бере на себе зобов'язання по виконанню робіт по санітарній очистці, прибиранню та планово-регулярному вивезенню побутових відходів, прибиранню території селища Заозерне, а Заозерненська селищна рада - у свою чергу, прийняла на себе зобов'язання по оплаті за виконаний обсяг робіт відповідно до наданих КП «Заожилводоканал» зведених витрат з виконання зобов'язань за договором. Відповідно до п. 3.2. оплата Заозерненською селищною радою «Заожилводоканал» за виконання прийнятих на себе зобов'язань проводиться на підставі витрат на виконані роботи, які підписуються сторонами за підсумками місяця за перерахування поточних трансфертів з коштів загального або спеціального фонду бюджету в межах затверджених кошторисних витрат.

На виконання рішень Заозерненської селищної ради № 5-64/1 від 26.05.2010р.-70/1 від 22.10.2010р. та умов договору № 1 від 26.04.2010р. начальником Заозерненської селищної ради ОСОБА_9 складено розпорядження про внесення коштів спеціального фонду місцевого бюджету з рахунку № 31522931700016 та виділених бюджетних асигнувань з рахунку № 35326032001043 на рахунок «Заожилводоканал» № 35448003002807 за період 2010р. перераховані грошові кошти на загальну суму 783 290,65грн. При цьому, всупереч п. 3.2 договору № 1 від 26.04.2010р. зазначені кошти Заозерненською селищною радою КП «Заожилводоканал» надані «Цільовим фондам місцевого самоврядування» по КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам, установам та організаціям)» з цільовим призначенням поточні трансферти на санітарну утилізацію ТПВ селища і комунальних пляжів не за фактично надані грошові кошти на підставі зводу, а - в межах бюджетних асигнувань.

Проте, загальна сума витрат КП «Заожилводоканал» відповідно до зводів витрат за виконаними роботами по санітарній очистці, прибиранню, вивезенню ТПВ за 2010р. склала 521 788,07грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Бюджетного кодексу України зобов'язання, взяті учасниками бюджетного кодексу без відповідних бюджетних асигнувань або із перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України, відповідними рішеннями про місцевий бюджет, не вважаються бюджетними зобов'язаннями та не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснення.

Також відповідно до п. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів, їх витрачанням, одержує звіти про використання коштів від розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та їх одержувачів, а також аналізує ефективність використання останніми бюджетних грошових коштів.

Начальник фінансово-економічного відділу Заозерненської селищної ради ОСОБА_9, виконуючи неналежним чином свої службові обов'язки внаслідок недобросовісного до них відношення, в період листопада-грудня 2010р., в порушення п. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 48 Бюджетного кодексу України, п. п. 16.2 Рішення № 5-64/1, а також п. 2.1. посадової інструкції, не здійснила належний систематичний контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів КП «Заожилводоканал», контроль за витрачанням КП «Заожилводоканал» бюджетних коштів та проведення аналізу ефективності використання ним бюджетних коштів, проведення перевірок зводів по виконаним роботам по санітарній очистці, прибиранню, вивезенню ТПВ за 2010р., внаслідок чого КП «Заожилводоканал» зайве отримано поточних трансфертів з коштів спеціального фонду місцевого бюджету за 2010р. на загальну суму 261 502,58грн., якими останнє розпорядилося на свій розсуд.

Відповідно до висновків судово-економічної експертизи № 2129 від 20.11.2012р. зайве отримані поточні трансферти з коштів спеціального фонду місцевого бюджету за КФК 240900 «Цільові фонди місцевого самоврядування» по КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» у 2010р.в сумі 261 502,58грн., витрачені КП «Заожилводоканал» на виплату заробітної плати, перерахування внесків до фондів загального державного страхування та оплату електроенергії, тобто у цілях погашення зобов'язань КП «Заожилводоканал», не пов'язаних з виконанням рішень Заозерненської міської ради № 5-64/1 від 26.05.2010р., № 5-70/1 від 22.10.2010р. та умов договору № 1 від 26.04.2010р., тобто не за цільовим призначенням.

В результаті халатного відношення до виконання службових обов'язків при здійсненні контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів комунальним підприємством «Заожилводоканал», начальником фінансово-економічного відділу Заозерненської селищної ради ОСОБА_9 завдано шкоди державі на загальну суму 261 502,58грн., чим заподіяні тяжкі наслідки.

ОСОБА_10, обіймаючи в період часу з 23.04.2010р. по 13.01.2011р. посаду генерального директора КП «Заожилводоканал» (далі - КП Заожилводоканал), розташованого за адресою: АРК, м. Євпаторія, с. Заозерне, вул.. Алея Дружби, 105, будучи посадовою з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, наділеними відповідно до Статуту КП «Заожилводоканал» (далі -Статуту), затвердженого рішенням Заозерненської селищної ради № 5-32/3 від 25.04.20008р., контракту, укладеного 23.04.2011р. з виконавчим комітетом Заозерненської селищної ради (далі - Контракт), повноваженнями із здійсненням поточного (оперативного) керівництва підприємством, вчинив злочин у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Цілями діяльності КП «Заожилводоканал» є задоволення попиту, що збільшується у послугах води та каналізації, здійснення діяльності із благоустрою селища та санітарної очистки навколишнього природного середовища, здійснення виробничої, науково-технічної дослідницької, будівельної, управлінської та комерційної діяльності, спрямованої на отриманні прибутку для реалізації економічних та соціальних інтересів трудового колективу і громадян селища (п.2.1. Статуту).

Відповідно до п. 6.1 Контракту та п. 6.3. Статуту керівник КП «Заожилводоканал здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує всі види його діяльності.

Статутом передбачено, що керівник КП «Заожилводоканал» діє від імені підприємства без доручення у всіх організаціях, підприємствах, закладах, судах (п. 6.3. Статуту).

Пунктом 7 Контракту, а також п. 6.3. Статуту передбачені права керівника КП «Заожилводоканал», а саме: керівник підприємства вправі самостійно вирішувати питання управління господарською діяльністю підприємства у межах прав, наданих діючим законодавством та Статутом підприємства, а також, користуватися та розпоряджатися коштами підприємства.

Крім того, керівник КП «Заожгшводоканал» вправі діяти від імені підприємства, представляти його інтереси: укладати господарські та інші договори та угоди, відкривати рахунки у банках, у межах своєї компетенції видавати нормативі документи, накази, розпорядження, давати вказівки, обов'язкові для всіх підрозділів і співробітників підприємства.

26.04.2010 року між Заозерненскою селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_12 та директором КП «Заожилводоканал» ОСОБА_10 укладено договір №1, відповідно до п. 3.1 якого КП «Заожилводоканал» бере на себе зобов'язання по виконанню робіт по санітарній очистці, прибиранні та планово-регулярному вивезенню твердих побутових відходів і прибиранню території селища Заозерне, а Заозерненська селищна рада в свою чергу прийняла на себе зобов'язання по оплаті за виконаний обсяг робіт відповідно до наданих КП «Заожилводоканал» зведеним витратам по виконанню зобов'язань за цим договором. Відповідно до п. 3. 2. оплата Заозерненською селищною радою КП «Заожилводоканал» за виконання прийнятих на себе зобов'язань проводиться на підставі зводу витрат на виконані роботи, які підписуються сторонами за підсумками місяця у вигляді перерахування поточних трансфертів з коштів загального або спеціального фонду селищного бюджету в межах затверджених кошторисів витрат.

На виконання рішень Заозерненської селищної ради №5 - 64\1 від 26.05.2010 р., №5 -70\1 від 22.10.2010 року та умов договору №1 від 26.04.2010 року, начальником фінансово-економічного відділу Заозерненської селищної ради ОСОБА_9 складено розпорядження про виділення коштів спеціального фонду місцевого бюджету з рахунку №31522931700016 та розподілу виділених бюджетних асигнувань з рахунку №35326032001043 на рахунок КП «Заожилводоканал» №35448003002807 за період 2010 року перераховані грошові кошти на загальну суму 783290,65 грн. При цьому, у супереч п. 3.2 договору № 1 від 26.04.2010 року, зазначені кошти Заозерненською селищною радою КП «Заожилводоканал» надано за КФК 240900 «Цільові фонди місцевого самоврядування» по КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» з цільовим призначенням на санітарну очистку, утилізацію ТПВ селища і комунальних пляжів не за фактично надані послуги на підставі зводу витрат, а в межах бюджетних асигнувань.

Проте, загальна сума витрат КП «Заожилводоканал» відповідно до зводів витрат по виконаних роботах по санітарній очистці, прибиранню, вивезенню ТПВ за 2010 рік склала 521788,07 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Бюджетного кодексу України зобов'язання, взяті учасниками бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або із перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України і відповідними рішеннями про місцевий бюджет, не рахуються бюджетними зобов'язаннями/ та не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Також, відповідно до ст. 70 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією програм, перелік яких визначено Бюджетним кодексом України.

Згідно із ст. 119 Бюджетного кодексу України, нецільове використання бюджетних коштів - витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом України про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, - має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

Генеральний директор КП «Заожилводоканал» ОСОБА_10 у порушення зазначених норм діючого законодавства, Статуту та Контракту, діючи умисно, в інтересах третіх осіб - КП «Заожилводоканал», використовуючи надані службові повноваження, усупереч інтересам служби, відповідно до висновків судово-економічної експертизи № 2129 від 20.11.2012 року, зайве отримані поточні трансферти з коштів спеціального фонду місцевого бюджету за КФК 240900 «Цільові фонди місцевого самоврядування» по КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» у 2010 році у сумі 261502, 58 грн. використав на виплату заробітної плати, перерахування внесків до фондів загального державного страхування та оплату електроенергії, тобто у цілях погашення зобов'язань КП «Заожилводоканал», не пов'язаних із виконанням рішень Заозерненської селищної ради № 5 -64\1 від 26.05.2010 року, №5 - 70\1 від 22.10.2010 року та умов договору № 1 від 26.04.2010 року (тобто не за цільовим призначенням).

В результаті зловживання службовим становищем, генеральний директор КП «Заожилводоканал» ОСОБА_10 заподіяв шкоду державі на загальну суму 261502,58 грн., тобто спричинено тяжкі наслідки.

В апеляційній скарзі засуджена ОСОБА_9, просить вирок Євпаторійського міського суду скасувати, справу направити на новий судовий розгляд. Мотивуючи тим, що

відповідно до «Порядку складання фінансової звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів", затвердженого наказом Державного казначейства України від 25.05.2010 р. № 164, їй здійснювався постійний контроль шляхом перевірки фінансової та бюджетної звітності за формою № 4-3м, № 7-м , що надаються КП «Заожілводоканал». Перевірені звіти, у встановлений термін, їй направлялися для контролю в Управління Державного казначейства, у цій частині порушень не допускалось. З метою перевірки даної обставини, їй заявлялося клопотання про перевірки цих фактів в Управлінні Державного казначейства. Однак, суд проявляючи упередженість, проігнорував клопотання, що так само свідчить про не повноту слідства. Крім того, суд у порушення ст. 2, 323 КПК України, постановив вирок в якому поверхнево дослідив всі обставинами, які мають істотне значення для правильного вирішення справи, не дав правової оцінки всім істотним фактами, виявленими і встановленим у ході судового розгляду, провів справу в односторонньому порядку, з явним обвинувальним ухилом в інтересах досудового слідства, виклавши у вироку факти, що не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права, а так само з порушенням норм процесуального права.

В апеляційній скарзі засуджений ОСОБА_10 та його адвокат ОСОБА_8 , просять вирок Євпаторійського міського суду скасувати у частині засудження ОСОБА_10 по ч.2 ст. 364 КК України. Мотивуючи тим, що суд першої інстанції не в повній мірі зясував всі обставини, які мають сутеве значення для правильного рішення справи, не прийняв до уваги явні противоріччя: між висновками судово-економичних експертиз і свідченнями, даними у судовому засідані експертами; свідченнями головного контрольора-ревизора сектора в м. Євпаторія Західного обїедіненнного ОСОБА_13, даними в судовому засідані - вимогам і ухвалам нормативно-законадавських актов; не прийняв до уваги свідчення ОСОБА_10, свідчення свідків, які мають пряме та безпосереднє відношення до справи.

В апеляційній скарзі прокурор Ігнатенко І., просить вирок Євпаторійського міського суду змінити, постановити новий вирок, відповідно до якого, визнати ОСОБА_9 винною у скоєні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України та призначити їй покарання у вигляді позбавлення волі на строк 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням адміністративно-господарських і організаційно-розпорядчих функцій строком на 2 роки. Визнати ОСОБА_10 винним у скоєні злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України та призначити йому покарання у вигляді позбавлення волі строком на 3 роки з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням адміністративно-господарських і організаційно-розпорядчих функцій строком на 2 роки.

У доповнені до апеляції прокурор вказує на те, що суд в резолютивній частині вироку застосував неправильне формулювання «органи кримінально-виконовчої системи», тоді як треба було «органи кримінально-виконавчої інспекції».

Заслухавши доповідь судді, засуджених та їх захисників, які підтримали апеляційні скарги, думку прокурора, який підтримав свою апеляційну скаргу, обговоривши доводи апеляцій та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що досудове і судове слідство у справі проведено повно і всебічно, з дотриманням вимог норм КПК України (1960 року).

Висновок суду про доведеність вини ОСОБА_9 та ОСОБА_10 обґрунтовано підтверджений сукупністю зібраних по справі доказів, а саме: показаннями свідків, яким судом першої інстанції дана належна правова оцінка, актом ревізії фінансово - господарської діяльності Заозерненської селищної ради за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року №25- 21\23 від 26.04.2011 року Заозерненською селищною радою у 2010 році проведено оплату за послуги з санітарнеої очистки селища, які не отримано на загальну суму 261502, 58 грн., що є порушенням п. 7 а 51, п. 6 ст. 78 Бюджетного кодексу України. Внаслідок цього порушення місцевому бюджету с Заозерне заподіяно шкоду (збитки) на суму 261788, 58 грн., в формі № 3 - м «Звіт про надходження та використання інших надходжень спеціального фонду» за 2010 рік КФК 24090Я «Цільові фонди, створені органами місцевого самоврядування», касові та фактичні витрати за КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам» завищено на суму 261502, 58 грн. Відповідно до зазначеного висновку ревізора Заозерненською селищною радою було зайве перераховано грошові кошти спеціального фонду місцевого бюджету за КФК 240900 «Цільові фонди, створені органами місцевого самоврядування» за КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам» у сумі 261502,58 грн. на рахунок КП Заожилводоканал» у 2010 році за договором №1 від 26.04.2010 року (т. 1 а.с. 127 - 166).

Висновку судової економічної експертизи №2129 від 20.11.2012 року (т. 5 а.с. 212 - 243) одержувачем бюджетних коштів КП «Заожилводоканал» зайве отримані поточні трансферти з коштів спеціального фонду місцевого бюджету за КФК 240900 «Цільові фонди місцевого самоврядування» по КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам(установам, організаціям)» у 2010 році у сумі 261502,58 грн. було витрачено не за бюджетним призначенням встановленим Рішенням Заозерненської селищної ради № 5 -64\1 від 26.05.2010 року «Про затвердження бюджету Заозерненської селищної ради на 2010 рік».

Проведеною судовою економічною експертизою підтверджено висновки ревізії фінансово - господарської діяльності Заозерненської селищної ради в частині зайвого перерахування Заозерненською селищною радою грошових коштів спеціального фонду місцевого бюджету за КФК 240900 «Цільові фонди місцевого самоврядування» по КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» у сумі 261502,58 грн. на рахунок КП «Заожилводоканал» у 2010 році за договором № 1 від 26. 04. 2010 року.

Вина підсудних ОСОБА_9 та ОСОБА_10 підтверджується витратами і селищного бюджету на 2010 рік (т. 1 а.с. 66), Кошторисом витрат спеціального фонду розвитку інфраструктури с. Заозерне на 2010 рік КФК 240900 (т. 1 а.с. 66), Звітом КП «Заожилводоканал» з виконаних послуг з санітарного очищення за 2010 рік КФК 240900 (т. 1 а.с. 73), Зводами витрат з виконаних робіт з санітарного очищення, прибирання, вивезення ТПВ за січень - грудень 2010 року, відповідно до яких Заозерненська селищна рада є Замовником, а КП «Заожилводоканал» - виконавцем. Загальна сума витрат КП «Заожилводоканал» по виконаних роботах з санітарної очистки, прибиранню, вивезенню ТПВ за період з січня по грудень 2010 року складає 521788, 07 грн. (т. 2 а.с. 63 - 74), Реєстром перерахування грошових коштів на санітарне очищення селища на рахунок КП «Заожилводоканал» у 2010 році на суму 783290, 65 грн. (т. 1 а.с. 169), випискою Державного казначейства України за КФК 240900 за період січень - грудень 2010 року (т. 2 а.с. 80-91), Розподілом показників зведених кошторисів на 2010 рік (т. 2 а.с. 105), Розпорядженнями про виділення коштів спеціального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 31522931700016 та розподілами виділених бюджетних асигнувань з рахунку № 35326032001043 за 2010 рік, які затверджені від імені селищного голови, підписані від імені ОСОБА_9 (т. 2 а.с. 110 -131), а також Положенням про відділ фінансування, обліку та звітності Заозерненської селищної ради (т.1 а.с.205 - 206), розпорядженням Заозерненського селищного голови №02-4/58-1 від 29.07.2003 року «Про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника відділу фінансування, обліку та звітності Заозерненської селищної ради» (т. 1 а.с. 203), розпорядженням Заозерненського селищного голови №50/02-4 від 07.07.2010 року «Про переведення ОСОБА_9 з посади начальника відділу фінансування, обліку та звітності виконавчого комітету селищної ради на посаду начальника фінансово-економічного відділу виконавчого комітету селищної ради» (т. 2 а.с. 56).

При зазначених обставинах, суд першої інстанції правилоьно кваліфікував дії засудженої ОСОБА_9 за ст. 367 ч.2 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання посадовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Дії підсудного ОСОБА_10 також кваліфіковано вірно за ч. 2 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Що стосується покарання, то на думку судової колегії, воно призначене у відповідності з загальними вимогами, передбаченими ст. 65 КК України, враховані ступень тяжкості вчининих ними злочинів, особи засуджених, а також обставини, що пом'якшують покарання. Так суд врахував, що ОСОБА_9 за місцем проживання характеризується позитивно, раніше не судима, на обліках у лікарів психіатра та нарколога не перебуває. Також суд врахував, що ОСОБА_10 за місцем проживання характеризується позитивно, є учсником бойових дій, має численні нагороди та заохочення, нагороджений багатьма медалями, в тому числі медаллю Жукова «За відвагу», «Захиснику вітчизни», є членом Євпаторійської міської організації Української спілки ветеранів Афганістану, де також характеризується позитивно, має на утриманні неповнолітню дитину. Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не встановлено.

Враховуючи вищевказні обставини колегія суддів приходить до висновку, що підстав вважати, що покарання, призначене ОСОБА_9 та ОСОБА_10 є чрезмірно суворим немає, а тому апеляція прокурора задоволенню не підлягає.

Разом з тим, коллегія суддів вважає, що в резолютивну частину вироку необхідно внести зміни і замість слів «органів кримінально-виконавчої системи» зазначити «органів кримінально-виконавчої інспекції».

Істотних порушень кримінально-процесуального закону, які б тягли скасування вироку, як про це просить захисник в апеляції, не встановлено.

Керуючись ст. ст. 362, 365-366, 367, 368 КПК України (в редакції 1960р.), п. 15 Розділу ХІ "Перехідні положення" КПК України, колегія суддів судової палати з кримінальних справ Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги засудлжених ОСОБА_9 та ОСОБА_10, захисника ОСОБА_8. в інтересах засудженого ОСОБА_10 та апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення, а вирок Євпаторійського міського суду від 29.03.2013р. - без зміни.

В резолютивній частині вироку замість слів «органів кримінально виконавчої системі» замінити на «органів кримінально-виконавчої інспекції».

Судді

Язев С.О. Кунцов В.О. Дорошенко Т.І.