|
ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД |
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 год. 00 хв. м. Черкаси
|
24 жовтня 2008 р. |
Справа №НОМЕР_1НОМЕР_1 |
||
|
|
|
||
|
За позовом |
управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області |
||
|
до |
кооперативу «Північ» |
||
|
про |
стягнення заборгованості на суму 3 441 грн.31 коп. |
||
|
|
|
||
|
|
Суддя Новікова Т.В. |
||
|
|
Секретар Шульга О.В. |
||
Судове засідання проведено за участю представників:
позивача - ОСОБА_1.(за дов. управління ПФУ в Черкаському районі Черкаської області від 17.01.2008 № 198),
Новака Р.Г.(за дов. управління ПФУ в Черкаському районі Черкаської області від 08.01.2008 № 47/07),
відповідача - не з'явилися.
Обставини справи:
Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом від 25.09.2008р. № 4868/007, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 3 441 грн. 31 коп., в тому числі за Списком № 1 на суму 2 827 грн.23 коп. та за Списком № 2 на суму 614 грн. 08 коп.
Відповідач тричі належним чином (рекомендованим листом) повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду за місцем його державної реєстрації, однак до суду не з'явився. В матеріалах справи містяться конверти рекомендованих листів з відміткою відділення зв'язку на яких зазначено відсутність місцеперебування адресата за вказаною адресою. Відповідач до суду не з'явився, заперечення проти адміністративного позову не надавав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив. У зв'язку з повторним нез'явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.
Крім того, представником позивача ОСОБА_1. подана до суду заява від 16.10.2008 про інформування 10.10.2008 р. відповідача по телефону 56-31-04, зокрема, керівника кооперативу «Північ» -ОСОБА_2, про дату, час і місце проведення судового засідання, який запевнив ОСОБА_1. про свою участь у судовому процесі, однак до залу судового засідання втретє не з'явився.
Виходячи з положень ч.8 ст. 35, ч.2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, або не повідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Кооператив «Північ» зареєстрований Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 26.08.1992р.(з внесенням подальших змін до ЄДРПОУ від 21.04.2004р.), як юридична особа, ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідачеві, який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі, нарахована позивачем заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій на суму 3 441грн.31коп. за період з 01.08.2008 по 30.09.2008 р., за виплачені громадянам (Кіташову О.А., Курінному П.П., Білоцерківській О.Л.) кошти при виході на пенсію на пільгових умовах відповідно до положень ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позов мотивований тим, що заборгованість відповідача перед Управлінням ПФУ в Черкаському районі станом на 01.10.2008 р. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2008 р. по 30.09.2008 р. за Списком № 1 складає 2 827 грн. 23 коп. та за Списком № 2 зазначеного періоду сума боргу складає 614 грн. 08 коп., тобто на загальну суму 3 441,31грн., що підтверджується витягом з картки особового розрахунку платника, а також розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст.13. Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція), що зобов'язує відповідача щомісячно до 25-го числа вносити зазначену у повідомленні управління ПФУ в Черкаському районі місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається з додатків № 6 та № 7 доданих позивачем до позовної заяви, з врахуванням п.6.4 Інструкції, а саме: розрахунків від 03.08.2008 № 1423/03, від 08.09.2008 № 10915/02, від 06.08.2008 № 9772/02, від 07.08.2008 № 6548/03 та карти особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 від 16.09.2008, та за списком № 2 від 16.09.2008, фактичні витрати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі здійснювалися гр. Кіташову О.А., Курінному П.П., Білоцерківській О.Л на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ. Про наявність заборгованості відповідача щодо виплат та доставку пільгових пенсій зазначеним громадянам, управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі належним чином повідомило відповідача 22.09.2008 р., про що свідчить підпис керівника кооперативу «Північ» в особіОСОБА_2 на додатках № 6, № 7 матеріалів справи. Однак, стягувана сума боргу відповідачем не оскаржувалась та на час розгляду справи не погашена.
Отже, позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з кооперативу «Північ» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Заслухавши представника позивача та дослідивши наявні у справі докази суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV відповідач в установленому порядку зареєстрований платником і зобов'язаний сплатити заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з поданим позивачем розрахунком суми боргу, що підлягає відшкодуванню пільгових пенсій на сумі 3 441,31 грн. за період з 01.08.2008 р. по 30.09.2008 р., є не погашеною відповідачем в установленому порядку.
Відповідно до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, до 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зокрема, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 № 1461-ІІІ змінено, а саме - норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами та доповненнями, - платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 Закону.
Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду України визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003, зі змінами та доповненнями.
Пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладені норми законодавчих актів кооператив «Північ» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
Отже, судом встановлено, що розмір заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.08.2008 р. по 30.09.2008 р. становить 3 441 грн.31 коп., яку відповідач не сплатив у встановлені Законом строки.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-ІV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України Черкаському районі у розмірі 3 441грн.31коп. кооператив «Північ» у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем заборгованості станом на день розгляду спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст. 94, 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з кооперативу «Північ» (18000, м. Черкаси, вул. Чигиринська 86, р/р
26003301785651 Філіал «Черкаське центральне відділення ПІБ» МФО 354091 код ЄДРПОУ НОМЕР_1)
на користь управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області (18008 м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, ідентифікаційний код 21366780 розрахунковий рахунок 256013011730 ОПЕРВ обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 354507 код 21366780) заборгованість на загальну суму 3441грн.31 коп.(три тисячі чотириста сорок одну гривню тридцять одну копійку).
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Т.В.Новікова