ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
31.10.08Справа №2а-1811/08/5
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі суддіСидоренко Д.В. , при секретарі Дадінській В.В. розглянувши за участю представників:
позивача - Шимко В.М., начальник департаменту,
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державного підприємства навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету
до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим
про визнання протиправними дій,
Обставини справи: Державне підприємство Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Сакської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій по нарахуванню пені у сумі 46682,37 грн. по акту № 1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. за порушення ст.8 п.8.1 п.п.8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно нарахована пеня у сумі 46682,37 грн., оскільки у вересні 2006р. позивачем списано безнадійну заборгованість по прибутковому податку у сумі 533456,30 грн., яка знаходиться за межами 1095 діб станом на лютий 2001р. Крім того, згідно з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.03.07р. у справі №2-25/15390.1-2006А Сакську ОДПІ зобов’язано списати податкову заборгованість Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету по прибутковому податку з громадян в розмірі 923855,31 грн., в тому числі сума по прибутковому податку в розмірі 533456,30 грн.
Відповідач позов не визнав. У запереченнях на позовну заву зазначив, що самостійне списання позивачем безнадійної заборгованості по прибутковому податку у сумі 533456,30 грн. є неправомірним, оскільки спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних і фізичних осіб перед бюджетами і державними цільовими фондами по податках і зборах є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ. Списання податкового боргу регулюється п. 18.2 ст. 18 цього Закону. Відповідно до п. 5.1. Порядку списання безнадійного податкового боргу платника податків, затвердженого Наказом ДПА України № 103 від 14.03.01р. «у випадках передбачених в п.п. 3.3, 3.4 цього Порядку, платник податків звертається до податкового органу по місцю своєї реєстрації з письмовою заявою, в якому вказує суми податків, зборів, які він просить списати». Відповідного рішення по списанню кредиторської заборгованості по податку з доходів фізичних осіб в сумі 533456,30 грн. не приймалось.
Разом з тим зазначає, що нарахування пені у сумі 46682,37 грн. по акту №1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. за порушення ст.8 п.8.1 п.п.8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» є правомірним.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд,
ВСТАНОВИВ:
25.07.08р. Сакською ОДПІ проведена виїзна планова перевірка Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету за період з 01.01.2007р. по 31.03.2008р., в результаті якої, зокрема виявлено порушення ст.8 п.8.1 п.п.8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».
За результатами перевірки складено Акт №1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. та нараховано пеню у сумі 46682,37 грн.
З матеріалів справи вбачається, що не погодившись із висновками вищезазначеного Акту №1183/00852631/23-01 від 25.07.08р., позивачем направлені відповідні заперечення вих. № 02.1-26/1311 від 29.07.08р. (а.с.13).
01.08.08р. Сакська ОДПІ направила позивачу відповідь за вих.№8852/10/17-01 на зазначене заперечення.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Порядок списання податкової заборгованості, поняття податкового боргу регулюються Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-111 від 21.12.00р., який є спеціальним законом з питань оподатковування, що встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами по податках і зборам (обов'язковим платежам), нарахування та сплати пені і штрафних санкцій, застосовуваних до платників податків контролюючими органами і визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п.п. «в» п.п. 18.2.1 п. 18.2. ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» підлягає списанню безнадійний податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.
Згідно з бухгалтерською довідкою від 29.09.06р. позивачем списана кредиторська заборгованість по прибутковому податку станом на 01.03.2001р. у сумі 533456,30 грн. у зв’язку із спливом строку позовної давності та тим, що Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» на неї не поширюється, оскільки Закон не має зворотної сили (а.с. 52).
Даний факт також знайшов своє відображення у Постанові Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.03.07р. у справі № 2-25/15390.1-2006А (а.с.16-20).
Відповідно до резолютивної частини вищезазначеної Постанови Севастопольський апеляційний господарський суд зобов’язав Сакську ОДПІ списати податкову заборгованість Державного підприємства Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету по прибутковому податку з громадян у сумі 923855,31 грн.
З тексту Постанови вбачається, що списана податкова заборгованість по прибутковому податку з громадян у сумі 923855,31 грн. визначена з урахуванням самостійно списаної податкової заборгованості у розмірі 533456,30 грн.
У матеріалах справи є Рішення № 2905/10/24-00 від 24.04.07р., відповідно до якого начальником Сакської ОДПІ на підставі п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» та Постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.03.07р. у справі № 2-25/15390.1-2006А вирішено списати Навчально-дослідному племінному птахівничому заводу ім. Фрунзе прибутковий податок у розмірі 923855,31 грн.
Відповідно до п.п.1.1 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» в розумінні даного Закону термін «платники податку» означає - юридичні особи, їхні філії, відділення, інші відособлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, що мають статус суб'єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу, на яких відповідно до законів покладений обов'язок утримувати й/або сплачувати податки та збори (обов'язкові платежі), пеню і штрафні санкції.
Таким чином, юридичні особи є в розумінні Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.00р. платниками прибуткового податку, тому що вони вповноважені відповідним законом з питань оподатковування - Декретом Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок із громадян» утримувати та перераховувати прибутковий податок.
Згідно ст.1 Декрету платниками прибуткового податку (суб'єктами оподатковування) в Україні є громадяни України та особи без громадянства.
Відповідно до п.п. «а» п.2 ст.19 Декрету підприємства, установи та організації зобов’язані своєчасно та у повному обсязі нараховувати, утримувати та перераховувати до бюджету суми прибуткового податку з доходів громадян, які підлягають оподаткуванню у джерела виплати.
Державне підприємство Навчально-дослідний племінний птахівничий завод ім. Фрунзе Національного Аграрного Університету є правонаступником Державного племінного птахівничого заводу ім. Фрунзе та є юридичною особою, яка утримує прибутковий податок зі своїх працівників.
Безнадійна заборгованість по прибутковому податку у сумі 533456,30 грн. яка знаходилась за межами 1095 днів станом на лютий 2001р. списана позивачем 29.09.06р. самостійно, оскільки вказана сума не може бути списана згідно порядку визначеному Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», оскільки вказаний Закон набрав чинності 01.04.01р. і не може бути застосований до заборгованості, яка виникла до 01.04.01р.
Згідно пункту 1.4 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі-Закон) пеня є платою у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.
Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 ст.16 Закону передбачено, що пеня нараховується після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу.
Згідно підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
В свою чергу пунктом 1.3 ст.1 Закону визначено, що податковим боргом є податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Тобто, з системного аналізу наведених норм слідує, що пеня, як податкове зобов’язання може бути нарахована не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати недоїмки.
Враховуючи те, що Сакською об’єднаною державною податковою інспекцією пеня нарахована на заборгованість, встановлений строк стягнення якої сплинув, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 31 жовтня 2008 року.
У повному обсязі постанову складено 04.11.08 р.
Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправнимидії Сакської об’єднаної державної податкової інспекції по нарахуванню пені у сумі 46682,37 грн. по Акту № 1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. за порушення ст. 8 п. 8.1 п.п. 8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Сидоренко Д.В.