ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
30.10.08Справа №2а-4687/08/9
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Цикуренко А.С. ,
при секретарі Павленко Н.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лепрікон"
до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим
про спонукання до вчинення певних дій
за участю представників:
позивача - Асейкіна Р.В., дов. б/н від 27.10.2008 р.
відповідача – Корницький В.М. дов. від 08.01.08 р. № 4/9/10-00
Обставини справи: Позивач звернувся з позовними вимогами про спонукання Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим до надання 50 торгових патентів для здійснення операцій по наданню послуг у сфері грального бізнесу згідно заявки від 24.09.08 р.
Заслухав пояснення представників позивача та відповідача, розглянув матеріали справи, дослідив надані докази, суд,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕПРІКОН», (95011, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 30/7, к. 4) зареєстровано Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим 05.03.2004 р., запис про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР № 18821200000003096 і поставлений на облік у ДПІ в м. Сімферополі.
У вересні 2008 р. ТОВ «ЛЕПРІКОН» звернулось до Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим із замовленнями на видачу 50 торгових патентів для здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.
Листом Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим за вих. № 10096/10/15-01 від 25.09.2008 р. ТОВ «ЛЕПРІКОН» було відмовлено у наданні торгових патентів у зв’язку з тим, що торговий патент є діючим на території органа, котрий здійснив реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності. Таким чином, ТОВ «ЛЕПРІКОН» необхідно відкрити свій філіал на території м. Саки. Крім того, у ТОВ «ЛЕПРІКОН» немає ліцензії для надання послуг в сфері грального бізнесу, отримання якої передбачено ст. 91 Цивільного кодексу України.
Пунктом 29 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачено, що відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають види господарської діяльності, зокрема, організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор.
Згідно абзацу 5 ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, яким є центральний орган виконавчої влади, здійснюється на всій території України.
Пунктом 2 Порядку проведення внутрішнього фінансового моніторингу суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з організації та утриманню казино, інших гральних закладів та ломбардів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1800 від 20.11.2003 р., гральним закладам встановлено окреме приміщення або будівля з гральним залом для відвідувачів, в якому провадяться азартні гри.
Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на зайняття певним видом господарської діяльності, що відповідно до законодавства підлягає обмеженню (ст.3 Закону).
Порядок придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг в сфері грального бізнесу визначений ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
Пунктами 1, 2 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначено, що патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.
Відповідно до п.п.2, 3 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені в частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої статті 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.
Відповідно до вимог пп. 9.2. п. 9 Порядку обліку платників податків, зборів (обов’язкових платежів), затвердженого наказом ГНА України № 80 від 19.02.1998 р. ТОВ «ЛЕПРІКОН» поставлений на облік ДПІ в м. Саки як платник окремих видів податків. Так, платник податків зараховується органами державної податкової служби до категорії платників окремих податків по місцезнаходженню його підрозділів, земельних ділянок, родовищ корисних копалин, джерел забруднення навколишнього природного середовища, об’єктів спонукуваного або нерухомого майна, транспортних засобів, гастрольних заходів тощо, розташованих на територіях інших територіальних громад, чим юридична адреса платника податків.
Однак, суд не погоджується з висновками відповідача, що необхідною умовою для придбання торговельного патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб’єктом господарювання є відкриття структурного підрозділу тому, що вимогами чинного законодавства не передбачена вищевказана умова для придбання торгового патенту.
Згідно п. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищевикладене, позов підлягає задоволенню.
Постанова оформлена та підписана 03.11.2008 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 39 Конституції України, ст.160-163, 182, п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Зобов’язати Сакську об’єднану державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим, видати Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛЕПРІКОН» 50 торгових патентів для здійснення операцій по наданню послуг у сфері грального бізнесу згідно заявки від 24.09.08 р.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набираєзаконної сили через 10 днів з дня її складення у повному обсязі .
Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Цикуренко А.С.