ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.12.2006 Справа № 6/147
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дмитренко А.К. -доповідач
суддів: Крутовських В.І., Прокопенко А.Є.,
при секретарі судового засідання Вроні С.В.
Представники сторін:
від позивача: Тімакіна Л.В., довіреність №б/н від 31.12.05;
від відповідача: Сагайдачна В.В., довіреність №9127 від 28.06.06, головний держподатінспектор юридичного відділу;
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет", м. Олександрія на постанову господарського суду Кіровоградської області від 27.07.06р. у справі № 6/147
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет", м.Олександрія
до Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції, м. Олександрія
про скасування акта .
В засіданні оголошувалась перерва з 21.11.06 по 05.12.06 (ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України).
Постановою господарського суду Кіровоградської області від 27.07.06 суддя Баранець О.М. відмовив товариству з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет" у позові про скасування податкового повідомлення-рішення Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції № 0001021520/0/0 від 12.05.06 про зобов"язання позивача сплатити штраф у сумі 20 673 грн. 06 коп за затримку на 4 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов"язання в розмірі 207 092 грн. 54 коп. та у стягненні 2 000 грн. витрат, пов"язаних з оплатою послуг адвоката.
Не погоджуючись з постановою господарського суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет" просить її скасувати, та винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет", скасувавши податкове повідомлення-рішення Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції від 12.05.06 № 0001021520/0/0, при цьому позивач посилається на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права.
Олександрійська об"єднана державна податкова інспекція вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню і просить постанову залишити без змін.
Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд
В С Т А Н О В И В :
Олександрійською об"єднаною державною податковою інспекцією здійснено документальну невиїзну (камеральну) перевірку дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов"язання з податку на додану вартість товариством з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет", за результатами якої 12.05.06 був складений акт № 3/1520.
Перевіркою встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Укрросцветмет» за власним бажанням в рахунок оплати податку на додану вартість під час митного оформлення вантажу видало податкові векселі на суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю: №3235381654 від 07,02.2006 року - 84244,19 грн. (термін сплати - 07.03.2006 року); № 3235381657 від 16.03.2006 року - 107937,47 грн. (термін сплати - 14.04.2006 року); № 3235381722 від 03.04.2006 року - 105607,35 грн. (термін сплати - 02.05.2006 року).
Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція дійшла висновку, що товариство з обмеженою відповідальністю «Укрросцветмет»несвоєчасно погасило вказані податкові векселі, тобто взяте на себе зобов'язання по сплаті податку на додану вартість, яке відображено у податкових векселях, сплачене до бюджету із затримкою: по векселю №3235381654 від 07.02.2006 року на дату погашення (09.03.2006 року) сума недоплати складала 70 995 грн. 51 коп., яка сплачена платником із затримкою в 4 дні - 13.03.2006 року платіжним дорученням № 97; по векселю № 3235381657 від 16.03.2006 року на дату погашення (16.04.2006 року) сума недоплати складала 82 006 грн. 96 коп., яка сплачена платником із затримкою в 2 дні - 18.04.2006 року платіжним дорученням № 164; по векселю № 3235381722 від 03.04.2006 року на дату погашення (02.05.2006 року) сума недоплати складала 53 728 грн. 07 коп., яка сплачена платником із затримкою в 2 дні - 04.05.2006 року платіжним дорученням № 170. Крім того, із затримкою в один день сплачена сума податку на додану вартість в розмірі 362 грн., задекларована до нарахування по декларації № 6466 від 18.04.2006 poку.
12.05.06 Олександрійською об"єднаною державною податковою інспекцією винесено податкове повідомлення-рішення № 0001021520/0/0, відповідно до якого товариству з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет" визначено податкове зобов"язання за платежем штраф за затримку на 4 календарних дні граничного строку сплати узгодженого податкового зобов"язання в розмірі 20 709 грн. 26 коп.
3гідно з розрахунком, доданим до зазначеного податкового повідомлення -рішення причиною нарахування штрафних санкцій стало встановлення прострочення сплати по векселях від 07.02.2006р. №3235381654, від 16.04.2006р. №3235381657, від 03.04.2006р. №3235381722 та по декларації від 18.04.2006р. № 6466.
Відповідно до вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Під час ухвалення постанови суд не взяв до уваги тих обставин, що штрафні санкції до позивача застосовані з посиланням на пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно якої у разі коли платник податку не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим 3аконом такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, визначених цим підпунктом.
Статтею 5 Закону України «Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено порядок узгодження сум податкових зобов'язань, а саме, відповідно до п. 5.1 цієї статті податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Таким чином, органи податкової служби мають право на застосування штрафних санкцій, передбачених п.17.1.7 вказаного Закону тільки у разі, якщо платник податку не сплатив суму узгодженого податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених саме Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та в разі встановлення, що зазначене зобов'язання було узгоджено в порядку, визначеному цим законом.
Пунктом 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлено загальний порядок визначення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань, а саме: платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначеного у поданій ним декларації (розрахунку) протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 ст.4 даного Закону.
Відповідно до пп.4.1.4 ст.4 цього Закону у разі, коли базовим (податковим) періодом є місяць, то податкові декларації подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; у разі коли базовий (податковий) період дорівнює кварталу або півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного (податкового) періоду; у разі коли базовий (податковий) період дорівнює календарному року - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Враховуючи викладене, граничний строк сплати зобов'язання з ПДВ настає через 10 календарних днів, після строку подачі податкової декларації, строк подачі якої визначено не пізніше 20 числа наступного за звітним місяцем, коли базовим (податковим) періодом є місяць. Таким чином, граничний строк з ПДВ настає для платника податку 30 числа наступного за звітним місяцем.
Як вбачається із розрахунків штрафних санкцій, ОДПІ при визначенні днів прострочення сплати податку та розміру штрафних санкцій не взяло до уваги вищезазначене, а порахувало граничним строком для оплати ПДВ строк платежу по векселю.
Податкові векселі, на підставі яких було нараховано зазначені штрафні санкції, були видані та оплачені в такі терміни:
- Податковий вексель №3235381654
Дата видачі векселя 07.02.2006р.
Строк сплати, зазначений у векселі 07.03.2006р.
Фактичний строк оплати по векселю 13.03.2006р.
Граничний строк сплати в складі суми узгодженого зобов'язання 30.04.2006р.
- Податковий вексель № 3235381657
Дата видачі векселя 16.03.2006р.
Строк сплати, зазначений у векселі 16.04.2006р.
Фактичний строк оплати по векселю 18.04.2006р.
Граничний строк сплати в складі суми узгодженого зобов'язання 30.05.2006р.
- Податковий вексель № 3235381722
Дата видачі векселя 03.04.2006р. .
Строк сплати, зазначений у векселі 02.05.2006р.
Фактичний строк оплати по векселю 04.05.2006р.
Граничний строк сплати в складі суми узгодженого зобов'язання 30.06.2006р.
Таким чином, Олександрійською ОДПІ було зроблено безпідставний висновок про те, що ТОВ „Укрросцвєтмет" не сплатило суму узгодженого податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» по векселях від 07.02.2006р. №3235381654, від 16.04.2006р. №3235381657, від 03.04.2006р. №3235381722 на загальну суму 206 730 грн.54 коп.
Оскільки ОДПІ виходила із строків сплати по векселю, а не із граничних термінів сплатило податку, передбачених Законом України «Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», то, на думку судової колегії, рішення про застосування штрафу Олександрійською ОДПІ прийнято неправомірно, з порушенням вимог пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Крім того, відповідно до вимог п. 11.5 ст.11 Закону України „Про податок на додану вартість" комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.
Враховуючи те, що зазначені вище векселі були авальовані АППБ „Аваль" на підставі Генерального договору від 14.09.06 № 08/04-5/1975, укладеному між акціонерним поштово-пенсійним банком "Аваль" і товариством з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет" (п. 2.3.1), та відповідно до вимог п.11.5 ст. 11 Закону України „Про податок на додану вартість" комерційні банки зобов" язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.
Відповідно до вимог п. 4.3 Наказу ДПА України від 10.08.2005 N 327, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за N925/11205, „Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" підписання акта невиїзної документальної перевірки посадовими особами суб'єкта господарювання та посадовими особами органу державної податкової служби, які здійснювали перевірку, здійснюється у приміщенні органу державної податкової служби, куди посадові особи суб'єкта господарювання письмово запрошуються для підписання акта до закінчення строку, передбаченого у пункті 4.2 цього розділу (протягом 5-ти робочих днів з дня закінчення строку, встановленого для перевірки).
Крім того, відповідно до п.10 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001 N 110, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 березня 2001 р. за N 268/5459, факти порушень податкового та іншого законодавства посадова особа органу державної податкової служби оформлює актом перевірки, в якому чітко викладається зміст порушення з обгрунтуванням порушених норм законодавчих актів та вказуються конкретні їх пункти і статті. Такий акт підписується посадовими особами контролюючого органу та підприємства.
Наданий відповідачем акт від 12.05.06 № 3/1520 не підписано представником позивача. Докази запрошення представників товариства з обмеженою відповідальністю "Укрросцветмет" для підписання згаданого акту податковою інспекцією не представлені.
Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено з порушенням порядку встановлення факту порушення податкового законодавства.
При викладених обставинах, а також враховуючи те, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Постанову господарського суду Кіровоградської області від 27.07.06 у даній справі скасувати.
Скасувати податкове повідомлення-рішення Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції від 12.05.06 № 0001021520/0/0.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий А.К.Дмитренко
Суддя В.І. Крутовських
Суддя А.Є.Прокопенко
З оригіналом згідно
Помічник судді О.В. Поштаренко