ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" липня 2013 р. Справа № 809/1986/13-a
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Лучко О.О.
за участю секретаря Круглої О.М.
за участю сторін:
представника позивача: Головенко О.М.,
представника відповідача: Кушніра О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Івано-Франківськоблагроліс"
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання нечинними та скасування рішень,-
ВСТАНОВИВ:
27.06.20013 року Івано-Франківське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство "Івано-Франківськоблагроліс" (далі - Івано-Франківське ОКАП "Івано-Франківськоблагроліс") звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (далі - УПФУ в м.Івано-Франківську) про визнання нечинними та скасування рішень №1425, №1426, №1427 від 14.06.2013 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, суду пояснила, що рішеннями УПФУ в м.Івано-Франківську №1425, №1426, №1427 від 14.06.2013 року до позивача незаконно застосовано фінансові санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20.12.2012 року по 20.05.2013 року на загальну суму 6389,04 грн. Зазначила, що у зв'язку із скрутним фінансовим становищем на підприємстві сплата єдиного внеску проводилась одночасно із сплатою заробітної плати. Також зазначила, що відповідно до поданих звітів до УПФУ в м.Івано-Франківську заборгованість по заробітній платі була сплачена одночасно з оплатою заборгованості до Пенсійного фонду на цю ж дату, а за січень, лютий, березень 2013 року виплачена вчасно. Тому враховуючи те, що зобов'язання по заробітній платі виконуються в першу чергу, а вже потім всі інші зобов'язання, нарахування фінансових санкцій та пені відповідно до рішень УПФУ в м.Івано-Франківську №1425, №1426, №1427 від 14.06.2013 року є неправомірними. На підставі наведеного позов просила задовольнити повністю та визнати зазначені рішення незаконними та скасувати їх.
Представник відповідача в судовому засіданні подав заперечення проти позову, суду пояснив, що відповідач відповідно до ст.4 та ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки та в повному обсязі. Також зазначив, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника та нараховується на суми зарплати незалежно від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Таким чином, обов'язок Івано-Франківського ОКАП "Івано-Франківськоблагроліс" щодо сплати єдиного внеску не залежав від того, чи були відповідні суми виплачені в якості заробітної плати працівникам позивача. На підставі наведеного просив відмовити у задоволенні позову про визнання нечинними та скасування рішень №1425, №1426, №1427 від 14.06.2013 року.
Розглянувши позовну заяву, заперечення проти позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що Івано-Франківське ОКАП "Івано-Франківськоблагроліс" є юридичною особою та відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" являється платником єдиного внеску.
14.06.2013 року УПФУ в м.Івано-Франківську прийняло рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме:
- №1425, яким до підприємства застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20.05.2013 року по 04.06.2013 року в розмірі 741,88грн. та 101,48грн. відповідно (а.с. 73);
- №1426, яким до підприємства застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.01.2013 року по 20.05.2013 року в розмірі 2831,29грн. та 1834,18 грн. відповідно (а.с. 74);
- №1427, яким до підприємства застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20.12.2012 року по 16.05.2013 року в розмірі 356,36грн. та 523,85 грн. відповідно (а.с. 75).
Вказані рішення надсилалися відповідачу та отримані останнім 19.06.2013 року, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції Івано-Франківського ОКАП "Івано-Франківськоблагроліс".
Згідно із ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-ІV (далі Закон).
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 даного Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. (п.1 ч.1 ст.4 даного Закону).
Згідно із п.1 ч.2 ст.6 вказаного Закону на відповідача, як платника внеску, покладено обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок.
Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п.1 ч.1 ст.7 даного Закону).
Відповідно до ч.8 ст.9 вказаного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому базовим звітним періодом для юридичних осіб є календарний місяць.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч.12 ст.9 згаданого Закону).
Частиною 10 статті 25 цього Закону встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до ч.11 ст.25 згаданого Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення (ч.14 ст.25 даного Закону).
Судом встановлено, що позивач несвоєчасно, тобто до 20 числа місяця наступного за звітним, сплачував єдиний внесок, внаслідок чого відповідачем 14.06.2013 року було прийнято оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
Як вбачається із розрахунку штрафної санкції та пені згідно рішення УПФУ в м.Івано-Франківську №1427 від 14.06.2013 року, позивач допустив заборгованість по сплаті єдиного внеску станом на 20.12.2012 року (за листопад 2012 року) в розмірі 3733,41 грн., у зв'язку з чим до підприємства застосовано штраф в розмірі 356,36грн. та нараховано пеню в розмірі 523,85 грн. за період з 20.12.2012 року по 16.05.2013 року (а.с.75).
Із розрахунку штрафної санкції та пені відповідно до рішення УПФУ в м.Івано-Франківську №1426 від 14.06.2013 року вбачається, що позивач допустив заборгованість по сплаті єдиного внеску станом на 21.01.2013 року, 20.02.2013 року, 20.03.2013 року, 20.04.2012 року (за грудень, січень, лютий, березень 2013 року) в розмірі 3733,41 грн., у зв'язку з чим до підприємства застосовано штраф в розмірі 2831,29грн. та нараховано пеню в розмірі 1834,18 грн. за період з 21.01.2013 року по 20.05.2013 року (а.с.74).
Згідно із розрахунком штрафної санкції та пені відповідно до рішення УПФУ в м.Івано-Франківську №1425 від 14.06.2013 року позивач допустив заборгованість по сплаті єдиного внеску станом на 20.05.2013 року (за квітень 2013 року) в розмірі 3733,41 грн., у зв'язку з чим до підприємства застосовано штраф в розмірі 741,88 грн. та нараховано пеню в розмірі 101,48грн. за період з 20.05.2013 року по 04.06.2013 року (а.с.73).
Факти несвоєчасної сплати єдиного внеску підтверджується і карткою особового рахунку позивача за період з 01.12.2012 року по 30.06.2013 року, дослідженої судом в судовому засіданні.
Посилання представника позивача на те, що у зв'язку з важким фінансовим становищем підприємства мала місце несвоєчасна виплата заробітної плати працівникам і, як наслідок, несвоєчасна сплата єдиного внеску, яка здійснювалась одночасно із виплатою такої заробітної плати, спростовуються положеннями Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно з якими на позивача, як платника єдиного внеску, покладено обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст.6 Закону) та єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч.12 ст.9 Закону).
Стосовно тверджень представника позивача про те, що підприємством було своєчасно у січні-березні та частково у квітні 2013 року сплачено єдиний внесок, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.6 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Оскільки позивач мав недоїмку зі сплати єдиного внеску, борг по штрафних санкціях та пені, які виникли раніше (вказане підтверджується карткою особового рахунку Івано-Франківського ОКАП "Івано-Франківськоблагроліс"), то всі сплачені ним у січні-березні та частково у квітні 2013 року суми єдиного внеску за ці періоди зараховувалися в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Враховуючи наведене, суд зазначає, що відповідач правомірно прийняв рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені №1425, №1426, №1427 від 14.06.2013 року, а тому відсутні підстави для задоволення позову.
За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Лучко О.О.
Постанова складена в повному обсязі 30.07.2013 року.