ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "30" вересня 2008 р.                                                          Справа №  12/50-08

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  

суддів:                                                                        

                                                                                    

при секретарі                                                              ,

за участю представників сторін:

від позивача: Кравчук О.В. (довіреність №47/08-Д від 22.01.2008р.),

від відповідача: Драпак Ю.П. (довіреність №70/08 від 15.09.2008р.),

 

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз", м.Вінниця  

на ухвалу господарського суду Вінницької області

від "27" травня 2008 р. у справі № 12/50-08 (суддя Кожухар М.С.)

за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз", м.Вінниця     

до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Вінниця   

про визнання недійсним та скасування рішення №12-рш від 11.03.2008р.

              

 ВСТАНОВИВ:

  

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 27.05.08 року провадження у справі  №12/50-08 за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення №12-рш від 11.03.08р. припинено.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" звернулось до Житомирського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Позивач в апеляційній скарзі вказує, що відповідно до оглядового листа ВГСУ №01-8/741 від 21.08.2007р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням конкурентного законодавства (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим господарським судом України)", справи зі спорів, пов'язаних з оскарженням рішень (розпоряджень) органів Антимонопольного комітету України, підвідомчі господарським судам і підлягають розглядові за правилами господарського процесуального кодексу України.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" звертає увагу, що згідно ч.2 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції",  рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарських судів.

Зазначає, що ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Отже, на думку скаржника, оскільки ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що на спори, пов'язані з оскарженням рішень територіальних управлінь Антимонопольного комітету України, поширюється компетенція господарських судів, то спір повинен розглядатись в господарських судах.

В судовому засіданні представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги, вважає ухвалу суду першої інстанції незаконною та необгрунтованою, просить її скасувати.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні заперечили проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, вважають ухвалу місцевого господарського суду законною та обгрунтованою, просять її залишити без змін, а апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом про визнання недійсним та скасування рішення Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №12-рш від 11.03.2008р. (а.с.3-11).

Ухвалою від 04.04.2008р. господарським судом Вінницької області порушено провадження у справі та справу призначено до розгляду (а.с.1).

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 27.05.2008р. провадження у справі №12/50-08 припинено на підставі п.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України з посиланням на те, що оскільки спір між сторонами виник не у зв'язку із регулюванням господарських правовідносин між суб'єктом господарювання та Відділенням Антимонопольного комітету України, відсутні підстави для здійснення правосуддя у даній справі в порядку господарського процесуального законодавства (а.с.85).

Однак, колегія суддів з висновком господарського суду першої інстанції про те, що даний спір належить до юрисдикції адміністративного суду, не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Ч.2 ст.4 цього Кодексу передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.2 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного  комітету  України та державного уповноваженого Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду міста Києва. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету  України  оскаржуються до господарських судів Автономної  Республіки Крим, областей,  міст Києва та Севастополя.

У пункті 4 Інформаційного листа Верховного Суду України від 26.12.2005 № 3.2-2005 також зазначено, що закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства (наприклад стаття 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлює, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення).

Таким чином, спір у даній справі відноситься до підвідомчості господарських судів і підлягає вирішенню за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Отже, висновки, викладені в ухвалі господарського суду Вінницької області від 27.05.2008р., не відповідають обставинам справи, правові підстави, передбачені пунктом 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України для припинення провадження у даній справі - відсутні.

Враховуючи викладене, ухвала господарського суду Вінницької області від 27.05.2008р. підлягає скасуванню.

  Керуючись ст.ст.101,103-106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" задовольнити.

2. Ухвалу господарського суду Вінницької області від 27 травня 2008 року у справі №12/50-08 скасувати.

3. Справу №12/50-08 передати на розгляд господарського суду Вінницької  області.

 Головуючий суддя:                                                               

                

 судді:

                                                                                             

 Віддрук. 4прим.

1 - до справи

2,3 - сторонам

4 - в наряд