ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" жовтня 2008 р. Справа № 3/48"д"
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді
суддів:
при секретарях: , Якобчук Ю.Г.
за участю представників сторін:
від стягувача: Гриньок О.А. (довіреність №03/1212 від 02.04.2008р.),
від боржника: не з'явився,
від Богунського відділу ДВС Житомирського МУЮ: Казаков В.В.
(довіреність від 09.06.2008р.),
розглянувши апеляційну скаргу Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції (м. Житомир)
на ухвалу господарського суду Житомирської області
від "23" червня 2008 р. , винесену за результатами розгляду скарги регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на дії органу Державної виконавчої служби
у справі № 3/48"д" (суддя Костриця О.О.)
за позовом регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (м. Житомир)
до товариства покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів"
(м. Житомир)
про розірвання договору купівлі-продажу, -
ВСТАНОВИВ:
У січні 2008 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області звернулось до господарського суду Житомирської області зі скаргою на постанову Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції від 09 січня 2008 року.
Ухвалою господарського суду Житомирської області від 23 червня 2008 року у справі №3/48"д" задоволено скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області.
Скасовано постанову Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції від 09 січня 2008 року про повернення виконавчого документа.
Зобов'язано Богунський відділ державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції здійснити виконавчі дії та виконати наказ господарського суду Житомирської області №3/48"д" від 06 лютого 2007 року.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою, Богунський відділ державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу господарського суду Житомирської області та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
В апеляційній скарзі Богунський відділ державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції звертає увагу, на те, що пакет акцій, які слід повернути до державної власності в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, відповідно до виконавчого документа був проданий на некомерційному конкурсі в 1995 році згідно договору купівлі-продажу державного майна, власником яких стало товариство покупців-членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів", подальший рух акцій відслідкувати неможливо, що унеможливлює виконання судового рішення.
Богунський відділ ДВС Житомирського міського управління юстиції вважає, що для повернення пакету акцій до державної власності необхідні судові рішення відносно кожного окремого акціонера.
Стягувач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу зазначає про необґрунтованість її доводів, просить залишити скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Представник Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримує.
Представник стягувача в засіданні суду заперечує проти доводів, викладених в апеляційній скарзі.
Товариство покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" письмового відзиву на апеляційну скаргу не подало, його представник в судове засідання не з'явився.
Заслухавши представників регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що скарга не підлягає задоволенню.
При цьому виходить з наступного.
Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Ст.34 вищевказаного Кодексу передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
У грудні 1998 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області звернулось до арбітражного суду Житомирської області з позовом до товариства покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" про розірвання договору купівлі - продажу державного майна №3-7719, укладеного 01 серпня 1995 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області та товариством покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" у зв"язку з невиконанням товариством покупців інвестиційних зобов"язань та повернення у державну власність пакету акцій.
Рішенням арбітражного суду Житомирської області від 30 травня 2001 року у справі №3/48"д" позов задоволено.
Розірвано договір купівлі-продажу державного майна від 01 серпня 1995 року, укладений між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області та товариством покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів".
Стягнуто з товариства покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" в доход Державного бюджету України 85,00 грн. державного мита та на користь ДП "Арбітражний інформаційний центр" 69,00 грн. за інформаційно - технічні послуги.
Зобов"язано товариство покупців - членів трудового колективу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" повернути у державну власність в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області пакет акцій відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів".
30 травня 2001 року арбітражним судом Житомирської області на виконання вищевказаного рішення видано наказ, який пред"явлено до виконання.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 07 жовтня 2002 року у справі апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" залишено без задоволення.
Рішення арбітражного суду Житомирської області від 30 травня 2001 року у справі залишено без змін.
Матеріали справи №3/48"д" повернуто до господарського суду Житомирської області.
Ухвалою господарського суду Житомирської області від 14 березня 2005 року відділу ДВС Богунського району Житомирського міського управління юстиції видано дублікат наказу господарського суду за №48 "д", який надійшов на виконання до відділу ДВС Богунського району Житомирського МУЮ 29 березня 2005 року (а.с.8,9, т.3).
31 березня 2005 року державним виконавцем відділу ДВС Богунського району Житомирського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій визначено строк для добровільного виконання наказу №48/д - до квітня 2005 року (а.с.4, т.3).
25 липня 2005 року відділом ДВС Богунського району Житомирського МУЮ направлено заяву за №02-11752/9 на ім'я в.о. начальника ФДМУ по Житомирській області для отримання інформації про те, хто являється реєстратором акцій, в якій формі випущені акції, відсоток акцій, що підлягають поверненню (а.с.10, т.3).
17 серпня 2005 року на адресу відділу ДВС Богунського району Житомирського МУЮ від начальника регіонального відділення ФДМ України по Житомирській області надійшла відповідь за № 3/2675 від 08 серпня 2005 року (а.с.11, т.3).
29 серпня 2005 року та 30 листопада 2005 року відділом ДВС Богунського району Житомирського МУЮ на ім"я директора ВАТ "Житомирського заводу покрівельних та ізоляційних матеріалів" та голови правління цього товариства направлені вимоги (а.с.12,13, т.3) про повернення пакету акцій, надано строк виконання другої вимоги - до 15 грудня 2005 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.14, т.3).
20 грудня 2005 року державним виконавцем складено акт про відсутність товариства покупців-членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" за адресою, вказаною у наказі господарського суду (а.с.15, т.3).
У зв"язку зі зверненням державного виконавця до господарського суду Житомирської області з заявою щодо роз'яснення резолютивної частини наказу (дублікату) №48"д", виконавче провадження 08 лютого 2006 року було зупинено та 15 серпня 2006 року поновлено (а.с.16-20, т.3).
18 серпня 2006 року уповноваженим представником ДВС у Богунському районі міста .Житомира в присутності голови правління ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" та з його слів встановлено, що товариство покупців-членів трудового колективу відсутнє на даному підприємстві і відсутнє в реєстрі власників іменних цінних паперів, про що складено відповідний акт (а.с.21, т.3).
Згідно відповіді головного управління статистики у Житомирській області від 21 серпня 2006 року, наданої на звернення державної виконавчої служби, юридична особа під назвою "товариство покупців-членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України не значиться а.с.22,23, т.3).
21 серпня 2006 року державним виконавцем ДВС у Богунському районі міста Житомира на підставі п.5 ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа у зв"язку з відсутністю товариства покупців-членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" на ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" та оскільки зазначене товариство покупців в ЄДРПОУ не значиться (а.с.24, т.3). Дублікат наказу господарського суду Житомирської області №48"д" повернуто регіональному відділенню Фонду державного майна України по Житомирській області без виконання.
Ухвалою господарського суду Житомирської області від 15 грудня 2006 року у справі №3/48"д", яка набрала законної сили, відмовлено у задоволенні скарги регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на бездіяльність ДВС у Богунському районі міста Житомира.
Скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на постанову ДВС у Богунському районі міста Житомира від 21 серпня 2006 року задоволено.
Скасовано постанову ДВС у Богунському районі міста Житомира від 21 серпня 2006 року про повернення виконавчого документа.
Зобов"язано ДВС у Богунському районі міста Житомира здійснити виконавчі дії та виконати наказ господарського суду №48"д".
06 лютого 2007 року на виконання ухвали суду від 06 лютого 2007 року, якою задоволено заяву стягувача про видачу дублікату наказу, видано дублікат наказу №3/48"д" (а.с.38,39, т.3) і 18 лютого 2008 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження з виконання наказу у даній справі (а.с.122, т.3).
21 березня 2007 року з метою встановлення наявності реєстру товариства покупців трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" державним виконавцем направлено вимогу реєстратору акцій ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" (а.с.124 том 3).
Згідно листа ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" від 11 квітня 2007 року на запит ДВС у Богунському районі міста Житомира від 22 березня 2007 року товариство покупців на заводі відсутнє, інформацією, яким чином були розподілені акції між членами товариства покупців трудового колективу, не володіє (а.с.123,126 том 3).
24 квітня 2007 року ТОВ "Екос-Сателіт" повідомило, що здійснює ведення реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" з 01 червня 2002 року на підставі договору про ведення реєстру від 28 травня 2002 року №331, в переданому підприємству попереднім реєстратором - ЗАТ "Трансферт" реєстрі акціонерів ВАТ"ЖЗПІМ" в паперовій і електронній формі та відповідно до вимог "Положення про порядок ведення реєстру власників іменних цінних паперів" комплекті документів не містяться дані про належність акціонерів - фізичних осіб до товариства покупців трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів". В реєстрі власників іменних цінних паперів ВАТ "ЖЗПІМ" акціонер - товариство покупців трудового колективу заводу також відсутній (а.с.125, т.3).
28 серпня 2007 року на вимогу Богунського ВДВС Житомирського МУЮ від 10 серпня 2007 року ТОВ "Екос-Сателіт" повідомило про те, що в реєстрі акціонерів ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" станом на 16 серпня 2007 року акціонер - товариство покупців трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" відсутній (а.с.130,131 том 3).
10 грудня 2007 року на лист Регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області від 04 грудня 2007 року державним виконавцем направлено вимогу реєстратору ТОВ "Екос-Сателіт" (а.с.135, т.3).
20 грудня 2007 року державним виконавцем Богунського ВДВС Житомирського МУЮ на виконання постанови начальника відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області Омельченко Н.А. від 19 грудня 2007 року про проведення перевірки виконавчого провадження та його витребування винесено постанову про зупинення виконавчого провадження згідно п.6 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.136,137, т.3).
24 грудня 2007 року начальником відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області Омельченко Н.А. винесена постанова №55/21/3/2007 про результати перевірки виконавчого провадження (а.с.138-139 том 3), якою визнано дії державного виконавця Богунського ВДВС Житомирського МУЮ по виконанню вищезазначеного виконавчого документа такими, що не відповідають вимогам ст.25 Закону України "Про виконавче провадження", крім того, зобов'язано державного виконавця вчинити виконавчі дії з безумовним дотриманням Закону України "Про виконавче провадження", Інструкції про проведення виконавчих дій, а начальника Богунського ВДВС Житомирського МУЮ Гайдай В.М. взяти на особистий контроль виконання виконавчого документа та до 15 січня 2008 року направити до відділу ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області інформацію про всі вчинені виконавчі дії після поновлення виконавчого провадження разом з письмовим поясненням державного виконавця.
27 грудня 2007 року державним виконавцем Богунського ВДВС Житомирського МУЮ винесено постанову про поновлення виконавчого провадження по виконанню наказу (дублікат) №3/48"д" від 06 лютого 2007 року (а.с.140, т.3).
Згідно акта державного виконавця від 28 грудня 2007 року, складеного в приміщенні регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області за адресою: місто Житомир, вул.1-го Травня,20, товариство покупців - членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" було зареєстроване наказом від 19 травня 1995 року №30-ТП в регіональному відділенні ФДМУ по Житомирській області. Крім цього, в акті зазначено, що під час перегляду номенклатурних справ в приміщенні регіонального відділення ФДМУ по Житомирській області відносно вищезазначеного товариства в даних справах станом на 28 грудня 2007 року фактичного місцезнаходження товариства покупців - членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" не виявлено (а.с.143,т.3).
09 січня 2008 року державним виконавцем на підставі п.5 ч.1 ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення наказу (дублікат) №3/48"д" від 06лютого 2007 року стягувачу у зв'язку з неможливістю з'ясувати місцезнаходження боржника (а.с.65-66, т.3).
Ч.5 ст.124 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судами іменем України і є обов’язковим для виконання на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.
Відповідно до ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Крім того, державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Згідно з ч.1 п.5 ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, за яким стягнення не провадилось повертається стягувачеві якщо в результаті вжитих державним виконавцем заходів неможливо з'ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи.
Відповідно до підпунктів 1.1,1.2 пункту 1 Порядку створення та реєстрації товариства покупців у процесі приватизації (далі - Порядок), затвердженого наказом Фонду державного майна України 25 травня 1993 року №235, товариство покупців - це добровільне об'єднання громадян, які уклали угоду про спільну діяльність, з метою придбання об'єктів приватизації у колективну власність.
Товариство покупців вважається створеним з моменту реєстрації протоколу загальних зборів та угоди про спільну діяльність у відповідному органі приватизації.
Підпунктами 2.7,2.8 пункту 2 Порядку передбачено, що заява на реєстрацію товариства покупців, протокол загальних зборів і угода про спільну діяльність подаються на реєстрацію у відповідний орган приватизації за місцем подання заяви на приватизацію.
Реєстрація товариства покупців здійснюється органом приватизації в десятиденний строк від дня подачі необхідних документів.
Згідно з пунктом 7 Порядку товариство покупців припиняє свою діяльність: на підставі рішення загальних зборів, прийнятого одноголосно; після досягнення поставленої при його створенні мети; з підстав передбачених чинним законодавством.
Рішення про ліквідацію товариства покупців у 3-денний строк подається до органу приватизації, який зареєстрував товариство.
Оскільки обов'язок щодо внесення інвестицій товариством виконаний не був, мету діяльності товариства не можна вважати досягнутою, а діяльність товариства -припиненою.
Матеріали справи свідчать про те, що рішень про ліквідацію товариства орган приватизації не приймав.
Згідно заяви на реєстрацію товариства покупців від 19 травня 1995 року (а.с.70, т.3) боржник знаходиться за адресою: місто Житомир, вул.Танкістів,1.
Зі змісту акта від 28 грудня 2007 року вбачається, що його складено в приміщенні регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області за адресою: м.Житомир, вул.1-го Травня,20, що не свідчить про невстановлення боржника за фактичним місцезнаходженням та не може бути підставою для винесення постанови про повернення виконавчого документа на підставі п.5 ч.1 ст.40 Закону України "Про виконавче провадження".
Посилання стягувача на акт державного виконавця від 18 серпня 2006 року (а.с.114 том 3), яким встановлено, зі слів голови правління ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів", що товариство покупців-членів трудового колективу відсутнє на даному підприємстві і відсутнє в реєстрі власників іменних цінних паперів, а отже є підставою для винесення постанови про повернення виконавчого документа не є переконливим, оскільки з даного акта не вбачається, за якою адресою складено акт та яке відношення має голова правління ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів" до товариства покупців-членів трудового колективу ВАТ "Житомирський завод покрівельних та ізоляційних матеріалів".
Зі змісту матеріалів виконавчого провадження та постанови про повернення виконавчого документа від 09 січня 2008 року не вбачається, що державним виконавцем вчинялись належним чином оформлені дії по з'ясуванню місцезнаходження боржника за адресою: м.Житомир, вул.Танкістів,1, оскільки саме ця адреса і є його місцезнаходженням.
Доводи Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, викладені в апеляційній скарзі, спростовуються вищевикладеним і не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про обґрунтованість скарги регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області на дії органу Державної виконавчої служби.
За таких обставин, ухвала господарського суду Житомирської області від 23 червня 2008 року у справі №3/48"д" відповідає обставинам справи та винесена відповідно до чинного законодавства, підстави для її зміни чи скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 101,103,105,106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Ухвалу господарського суду Житомирської області від 23 червня 2008року у справі №3/48"д" залишити без змін, а апеляційну скаргу Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції - без задоволення.
2. Справу №3/48"д" повернути до господарського суду Житомирської області.
Головуючий суддя
судді:
Віддрук. 5 прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу;
3 - відповідачу;
4 - Богунському ВДВС Житомирського РУЮ;
5 - в наряд.