ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

___________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

Іменем України

04.11.2008  року                                                            Справа № 6/160

Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:

     головуючого судді                      Бородіної Л.І.

     суддів                                          Іноземцевої Л.В.

                                                       Лазненко Л.Л.

            Судова колегія призначена розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 28.08.2008 у складі головуючого судді Бородіної Л.І., суддів Іноземцевої Л.В. та Якушенко Р.Є. Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 26.09.2008 у зв”язку з відпусткою виключено зі складу судової колегії суддю Якушенко Р.Є. та введено до складу судової колегії суддю Лазненко Л.Л.

     При секретарі

     судового засідання                         Жиленка Д.В.

     та за участю представників сторін:

     від позивача                                         Білоконь О.П., за дов. від 25.10.2008 б/н

     від відповідача                      Моругіна І.М., за дов. від 04.04.2008 № 1-3/3д-33

     від ВДВС

     Ровеньківського МУЮ          не прибув

     Розглянувши

     апеляційну скаргу                      Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                  Виробничого об”єднання „Трансвугілля”,

                                                  с.Стоянка Київської області

     на ухвалу                                    

     господарського суду             Луганської області                                       

                                                       від 04.08.2008

     у справі                                       № 6/160 (суддя Василенко Т.А.)

     за позовом                                Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                  Виробничого об”єднання „Трансвугілля”,

                                                  с.Стоянка Київської області

     до відповідача                               Державного підприємства „Ровенькиантрацит”,

м.Ровеньки Луганської області          

     про                                          стягнення 662210 грн. 60 коп.

     орган виконання

    судових рішень                              Відділ державної виконавчої служби

                                                  Ровеньківського міського управління юстиції,

                                                  м.Ровеньки Луганської області                    

Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.08.2008 у справі                      № 6/160 за позовом ТОВ ВП „Трансвугілля”, с.Стоянка Київської області, до ДП „Ровенькиантрацит”, м.Ровеньки Луганської області, про стягнення 662210 грн. 60 коп., залишено без задоволення скаргу позивача на неправомірні дії ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції Луганської області.

Ухвала суду мотивована правомірністю прийняття постанови державним виконавцем про зупинення виконавчого провадження відповідно до пункту 15 статті 34 Закону України від 21.04.1999 № 606-ХІУ „Про виконавче провадження”, оскільки відповідач –ДП „Ровенькиантрацит” знаходився у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 № 2711-ІУ „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” (далі –Закон                  № 2711).

При цьому місцевий господарський суд дійшов висновку, що Закон „Про виконавче провадження” не ставить цю обставину в залежність від характеру заборгованості і строку її виконання, та не передбачає обов”язку державного виконавця з”ясовувати характер заборгованості. Дана норма Закону не визнана неконституційною та підлягає обов”язковому застосуванню органами державної виконавчої служби.

ТОВ ВП „Трансвугілля” (позивач у справі) не погодилось з ухвалою  господарського суду та подало апеляційну скаргу, в якій, з урахуванням доповнення до апеляційної скарги,  просить змінити ухвалу господарського суду Луганської області від 04.08.2008 по справі                 № 6/160 через неповне з”ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, та:

- визнати незаконними дії ВДВС Ровеньківського МУЮ по зупиненню виконавчого провадження по справі № 6/160 по стягненню з відповідача на користь позивача коштів;

- скасувати постанову ВДВС Ровеньківського МУЮ про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160;

- зобов”язати ВДВС Ровеньківського МУЮ провести виконавчі дії та заходи з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007                    № 6/160 в порядку та в строки, передбачені Законом № 606;

- скоротити строк зупинення виконавчих провадження з виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160.

В обгрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на те, що Закон           № 2711 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 не діяв у період з 22.05.2008 по 04.06.2008, у зв”язку з чим у ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області існував обов”язок поновити виконавче провадження та провести необхідні дії та заходи, спрямовані на примусове виконання наказу господарського суду від 03.05.2007 № 6/160. Проте відділом Державної виконавчої служби в порушення статті 36 Закону України „Про виконавче провадження” не було надіслано на адресу стягувача копій постанов про поновлення виконавчого провадження та зупинення виконавчого провадження.

Наказ Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005 „Про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості” (далі по тексту –Наказ № 568), згідно з яким ДП „Ровенькиантрацит” включено до реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, є нелегітимним, не має юридичної сили, оскільки не передавався на державну реєстрацію нормативно-правових актів у Міністерство юстиції України та не включений до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Посилання ВДВС Ровеньківського МУЮ та боржника - ДП „Ровенькиантрацит” на Наказ № 568, як на підставу включення до реєстру, є безпідставним та надуманим, оскільки реєстр повинен був бути повторно оновленим та затвердженим наказом  після набрання з 04.06.2008 чинності статті 3 Закону № 2711.

Заборгованість ДП „Ровенькиантрацит” перед ТОВ ВО „Трансвугілля” виникла внаслідок неповного виконання відповідачем у справі своїх зобов”язань за договором поставки.

Дія Закону № 2711 не може поширюватися на всі стосунки підприємства з боржниками чи кредиторами, крім тих, що мають відношення до розрахунків за енергоносії чи енергію. Згідно приписів частини 2 статті 2 Закону № 2711 на правовідносини, які склалися між ТОВ ВО „Трансвугілля” та ДП „Ровенькиантрацит” дія названого Закону не поширюється.

ДП „Ровенькиантрацит” (відповідач у справі) доводи апеляційної скарги вважає необгрунтованими, просить ухвалу господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області (орган виконання судових рішень) просить залишити апеляційну скаргу ТОВ ВП „Трансвугілля” без задоволення, та заявив клопотання про проведення судового засідання без участі його представника. Дане клопотання задоволено судовою колегією Луганського апеляційного господарського суду.

Заслухавши доводи і пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з”ясування місцевим судом обставин справи, апеляційний господарський суд

В С Т А Н О В И В :

17.04.2007 господарським судом Луганської області прийнято рішення про стягнення з ДП “Ровенькиантрацит” на користь ТОВ ВП „Трансвугілля” заборгованості в сумі                   662210 грн. 63 коп., витрат на послуги адвоката в сумі 66000 грн.,  витрат по держмиту в сумі 6622 грн. 11 коп. та  витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. (т.І, а.с.84).

На виконання рішення господарського суду Луганської області виданий наказ від 03.05.2007 № 6/160 (т.І, а.с.85, 86).

За заявою ТОВ ВП „Трансвугілля” 04.06.2007 постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області відкрите виконавче провадження № 3887031 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160 про стягнення з ДП “Ровенькиантрацит” на користь ТОВ ВП „Трансвугілля” 734950 грн. 74 коп. та надано боржнику можливість добровільно виконати рішення суду до 11.06.2007 (т.І, а.с.100, 112).

Постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області від 11.06.2007 виконавче провадження № 3887031 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160 про стягнення з ДП “Ровенькиантрацит” на користь ТОВ ВП „Трансвугілля” 734950 грн. 74 коп. приєднано до зведеного виконавчого провадження                № 286717 (т.І, а.с.115).

Відповідно до виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, станом на 19.05.2008 ДП “Ровенькиантрацит” внесено до реєстру 28.11.2005  на підставі наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 № 568 (т.І, а.с.138).

Постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області від 11.06.2007 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160 про стягнення з з ДП “Ровенькиантрацит” на користь ТОВ ВП „Трансвугілля” 734950 грн. 74 коп. відповідно до пункту 15 статті 34 Закону                № 2711  (т.І, а.с.113).

Постановою від 29.05.2008 ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області на підставі статті 36 Закону „Про виконавче провадження” поновлено вказане виконавче провадження у зв”язку з усуненням підстав зупинення виконавчого провадження, оскільки Рішенням Конституційного Суду України, яке оприлюднено 27.05.2008, визнані такими, що не відповідають (є неконституційними) положення Закону України „Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо внесення змін до інших законодавчих актів, зокрема, до Закону № 2711 щодо строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01.01.2009 (т.І, а.с.110).

Законом України від 03.06.2008 № 309-УІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до пункту 3.4. статті 3 Закону № 2711, відповідно до якого процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу  діє до 01.01.2009.

04.06.2008 постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області вдруге  зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160 про стягнення з ДП “Ровенькиантрацит” на користь ТОВ ВП „Трансвугілля” 734950 грн. 74 коп. відповідно до пункту 15 статті 34 Закону № 2711 (а.с.111).

09.06.2008 ТОВ ВП „Трансвугілля” в порядку статті 1212 Господарського процесуального кодексу України звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області, в якій з урахуванням доповнення до скарги просить:

-  визнати незаконними дії ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області по зупиненню виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160;

- скасувати постанову ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160;

- зобов”язати ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області провести виконавчі дії та заходи з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160 в порядку та в строки, передбачені Законом „Про виконавче провадження”;

- скоротити строк зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 03.05.2007 № 6/160 (т.І, а.с.87-89, 124-129).

Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.08.2008 у справі                     № 6/160 скаргу залишено без задоволення з підстав, викладених вище (т.І, а.с.142-143).

Перевіривши  матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що ухвала господарського суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим скасуванню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України „Про виконавче провадження”.

Стаття 34 Закону України „Про виконавче провадження” містить перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов”язковому зупиненню.

Законом № 2711  доповнено частину першу статті 34 Закону України „Про виконавче провадження” пунктом 15, відповідно до якого внесення підприємства боржника паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно- енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу”, є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження.

Названа норма носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не покладає  на орган виконавчої служби будь–якого обов'язку аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції 28.11.2005 ДП „Ровенькиантрацит” внесено до реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, у зв'язку з чим ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області обгрунтовано, на підставі пункту 15 статті 34 Закону України „Про виконавче провадження”, зупинено виконавче провадження за наказом господарського суду Луганської області від 03.05.2007  № 6/160.

Станом на 19.05.2008 ДП „Ровенькиантрацит” знаходиться у реєстрі підприємств паливно–енергетичного комплексу і бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711 у зв”язку з продовженням Законом України від 03.06.2008               № 309-\/І „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно–енергетичного комплексу до 01.01.2009 (т.І, а.с.138).

Таким чином місцевий суд дійшов обгрунтованого висновку, що ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області діяла у відповідності з конституційним принципом дії підприємств, установ, організацій та  суб'єктів владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи апеляційної скарги, викладені вище, відхиляються судовою колегією апеляційної інстанції, оскільки внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, є обставиною, що зумовлює обов”язкове зупинення виконавчого провадження відповідно до статті 34 Закону України „Про виконавче провадження” незалежно від характеру заборгованості і строку її виникнення.

Дана норма закону не визнана неконституційною та підлягає обов”язковому застосуванню органами державної виконавчої служби.

Доводи апеляційної скарги про нелегітимність Наказу № 568, яким затверджено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, апеляційною інстанцією відхиляються як помилкові.

Наказ № 568 прийнято на виконання Закону № 2711. Відповідно до підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 цього Закону підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості з дня видання наказу Міністерства палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно –енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Наказ не містить нових правових норм та спрямований на організацію  виконання статті 3 Закону № 2711, а тому не підлягає державній реєстрації Міністерством юстиції, про що відображено в листі Міністерства юстиції України (т.ІІ, а.с. 61).

Стосовно боржника ДП „Ровенькиантрацит” існує зведене виконавче провадження, яке підлягає виконанню у порядку, встановленому статтями 44, 49 Закону України „Про виконавче провадження”, а тому вимога заявника апеляційної скарги про виділення виконавчого провадження № 286717 за наказом господарського суду № 6/160 в окреме провадження не узгоджується з вимогами Закону України „Про виконавче провадження” і порушує права інших стягувачів.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи та відхиляються апеляційною інстанцією за необгрунтованістю.

З огляду на викладене апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничого об”єднання „Трансвугілля”, с.Стоянка Київської області не підлягає до задоволення, ухвала господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, п.1 ст.103, ст.ст.105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний  господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

          1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничого об”єднання „Трансвугілля”, с.Стоянка Київської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 04.08.2008 у справі № 6/160 залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 04.08.2008 у справі № 6/160  залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку у місячний строк до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

           Головуючий суддя                                                       Л.І.Бородіна

Суддя                                                                              Л.В.Іноземцева

Суддя                                                                              Л.Л.Лазненко

Надруковано 5 примірників:

1-          до справи

2-          позивачу

3-          відповідачу

4-          ВДВС Ровеньківського МУЮ Луганської області

5-          до наряду

Внесено