Справа № 121/6053/13-к

1-кп/121/317/13

У Х В А Л А

про закриття кримінального провадження

26 липня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі судді: Ганича М.Ф.

при секретарі: Гавриковій Ж.І.

за участю прокурора: Федоренко С.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду матеріали кримінального провадження № 42013130670000155 відносно вчинення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Славяносербськ Луганської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2, раніше не судимої,

кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Ялтинського міського суду знаходиться обвинувальний акт у кримінальному провадженню відносно вчинення ОСОБА_1 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, ОСОБА_1 обвинувачується у наступному.

Чинним законодавством надано особливий статус земель природно-заповідного фонду та з метою їх захисту та збереження регламентований спеціальний порядок їх відчуження.

Згідно п.п.1,4 ст.84 Земельного Кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належить: серед інших землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом; землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ст.118 Земельного Кодексу України однією з підстав відмови у розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є невідповідність місцезнаходження об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних утворень використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень.

П.п. 1,2 ст.150 Земельного Кодексу України встановлено, що до особливо цінних земель відноситься в тому числі землі природно-заповідного фонду. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків, визначених Законом. Земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) у виняткових випадках за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Згідно ст.ст.51-54 Закону України "Про природно-заповідний фонд" зміна меж, категорії та скасування статусу території та об'єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до ст.ст.51-53 зазначеного Закону при узгодженні із центральним органом виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища на підставі відповідного експертного висновку.

Відповідно до п. 2.8 "Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок" затвердженого наказом Мінприроди № 434 від 05.11.2004 року, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду та земель, зарезервованих для заповідання, природоохоронний орган використовує документи про їх освіту для визначення місця розташування територій і об'єктів та їх збереження.

П.п.2.1,2.2 Положення про Ялтинській гірсько-лісовий природний заповідник, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 225 від 18.12.2000 р. встановлено, що заповідник створений з метою збереження в природному вигляді унікального гірничо-лісового природного комплексу південного гірського Криму з усією сукупністю його компонентів.

Згідно Положення про управління екологічної інспекції з Південно-Кримському регіону, затвердженого головою Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища:

- управління здійснює державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки;

- основними завданнями діяльності управління є: забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів,

- здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства з охорони навколишнього природного середовища;

- бере участь у веденні державних кадастрів раціонального і тваринного світу, об'єктів природно-заповідного фонду (далі ПЗФ) в регіоні;

- забезпечує розвиток заповідної справи, здійснення державного контролю у питаннях організації, охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду України на території регіону.

У відповідності з посадовою інструкцією ОСОБА_1 зобов'язана:

- вживати необхідних заходів з реалізації державної політики, спрямованих на ефективне використання та відтворення природних ресурсів (земля, надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, об'єкти рослинного світу, тваринний світ), охорону навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки; здійснювати держконтроль за дотриманням норм і правил у сфері охорони навколишнього середовища, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, земель, надр, поверхневих і підземних вод, рослинності і тваринного світу тощо ( п.2.1 );

- організувати здійснення системи заходів щодо розширення мережі територій та об'єктів природно-заповідного фонду, збереження біологічного ландшафтного різноманіття (п.2.1);

- здійснювати державний контроль дотримання вимог природоохоронного законодавства при виборі земельних ділянок під нове будівництво та реконструкцію існуючих об'єктів, а також узгодження відведення земельних ділянок (п.2.4);

- проводити перевірки додержання користувачами природоохоронного законодавства, виконання правил, інструкцій, наказів з охорони, використання та відтворення природних ресурсів (п.2.8).

28 вересня 2006 року ОСОБА_1, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні управління екологічної інспекції Південно-Кримського регіону за адресою: м. Ялта, вул. Єкатерінінська, 4, будучи посадовою особою - головним спеціалістом Управління екологічної інспекції Південно-Кримського регіону - державним інспектором, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, проявляючи злочинну недбалість, в порушення норм закону, підготувала висновок про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1672-51/3 від 28.09.2006 року на ім'я ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_3, у п.5 якого - «категорія земель», вказала, що «землі, не передані у власність і не надані в користування у межах населеного пункту»; а в п. 14 «розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території» вказала: «не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання; водні об'єкти відсутні, у водоохоронних і прибережно-захисних зонах не розташовується».

Земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_2, розташована на території Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника (ЯГЛПЗ).

На підставі висновку про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1672-51/3 від 28.09.2006 року, рішенням 14-ї сесії 5-го скликання Гаспринського селищної ради № 11 від 10.04.2007 року, ОСОБА_2 передана у власність земельна ділянка площею 0,0645 га. за адресою: АДРЕСА_3, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно виписки з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданої Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, станом на 21 листопада 2006 року вартість земельної ділянки ОСОБА_2 площею 0,0645 га становить 111 109 грн. 14 коп.

У результаті службової недбалості ОСОБА_1, незаконно вибула із державної власності та користування ЯГЛПЗ земельна ділянка площею 0,0645 га вартістю 111 109 грн.14 коп., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вона ж 06 листопада 2006 року, будучі посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, проявляючи злочинну недбалість, в порушення норм закону, підготувала висновок про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1975-51/3 від 06.11.2006 року на ім'я ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3, у п.5 якого - «категорія земель», вказала, що «землі, не передані у власність і не надані в користування у межах населеного пункту »; а в п. 14 «розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території» - «не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання; водні об'єкти відсутні, у водоохоронних і прибережно-захисних зонах не розташовується».

Земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_3, розташована на території ЯГЛПЗ.

На підставі висновку про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1975-51/3 від 06.11.2006 року, рішенням 12-ї сесії 5-го скликання Гаспринського селищної ради № 41 від 15.03.2007 року ОСОБА_3 передана у власність земельна ділянка площею 0,0496 га за адресою: АДРЕСА_3, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно виписки з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданої Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, станом на 23 листопада 2006 року вартість земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,0496 га становить 85 442 грн. 07 коп.

У результаті службової недбалості ОСОБА_1, незаконно вибула із державної власності та користування ЯГЛПЗ земельна ділянка площею 0,0496 га вартістю 85 442 грн.07 коп., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вона ж 17 серпня 2007 року, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, проявляючи злочинну недбалість, в порушення норм закону, підготувала висновок про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1147-51/3 від 17.08.2007 року на ім'я ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_4, у п.5 якого - «категорія земель» вказала, що «землі, не передані у власність і не надані в користування у межах населеного пункту»; а в п. 14 «розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території» - «не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання; водні об'єкти відсутні, у водоохоронних і прибережно-захисних зонах не розташовується».

Земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_4, розташована на території Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.

На підставі висновку про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1147-51/3 від 17.08.2007 року, рішенням 21-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради № 19 від 08.11.2007 року ОСОБА_4 передана у власність земельна ділянка площею 0,09 га за адресою: АДРЕСА_4, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно виписки з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданої Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, станом на 23 серпня 2007 року вартість земельної ділянки ОСОБА_4 площею 0,09 га становить 83 953 грн.93 коп.

У результаті службової недбалості ОСОБА_1 незаконно вибула із державної власності та користування ЯГЛПЗ земельна ділянка площею 0,09 га вартістю 83 953 грн. 93 коп., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вона ж 17 серпня 2007 року, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, проявляючи злочинну недбалість, в порушення норм закону, підготувала висновок про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1149-51/3 від 17.08.2007 року на ім'я ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_4, у п.5 якого - «категорія земель» вказала: «землі, не передані у власність і не надані в користування у межах населеного пункту»; а в п. 14 «розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території» - «не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання; водні об'єкти відсутні, у водоохоронних і прибережно-захисних зонах не розташовується».

Земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_5, розташована на території Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника.

На підставі висновку про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1149-51/3 від 17.08.2007 року, рішенням 21-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради № 20 від 08.11.2007 року, ОСОБА_5 передана у власність земельна ділянка площею 0,12 га. за адресою: АДРЕСА_4, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно виписки з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданої Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, станом на 23 серпня 2007 року вартість земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0,12 га становить 111 938 грн. 57 коп.

У результаті службової недбалості ОСОБА_1, незаконно вибула із державної власності та користування ЯГЛПЗ земельна ділянка площею 0,12 га вартістю 111 938 грн. 57 коп., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, 17 серпня 2007 року ОСОБА_1, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, проявляючи злочинну недбалість, в порушення норм закону, підготувала висновок про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1148-51/3 від 17.08.2007 року на ім'я ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_4, у п.5 якого - «категорія земель», вказала, що «землі, не передані у власність і не надані в користування у межах населеного пункту»; а в п. 14 «розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території» - «не є об'єктом природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, не зарезервована до заповідання; водні об'єкти відсутні, у водоохоронних і прибережно-захисних зонах не розташовується».

Земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_6, розташована на території ЯГЛПЗ.

На підставі висновку про погодження матеріалів вибору земельної ділянки № 1148-51/3 від 17.08.2007 року, рішенням 21-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради № 21 від 08.11.2007 року, ОСОБА_6 передана у власність земельна ділянка площею 0,09 га за адресою: АДРЕСА_4, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно виписки з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданої Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, станом на 23 серпня 2007 року вартість земельної ділянки ОСОБА_6 площею 0,09 га становить 83 953 грн. 93 коп.

У результаті службової недбалості ОСОБА_1, незаконно вибула із державної власності та користування ЯГЛПЗ земельна ділянка площею 0,09 га. вартістю 83 953 грн. 93 коп., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила злочин, передбачений ст. 367 ч. 2 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

В підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_1 заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв'язку із закінченням строків давності. У вчинені кримінального правопорушення визнає свою вину та кається у вчиненому.

Суд, вислухавши думку прокурора, який не заперечував проти задоволення клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.

Органами досудового слідства дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України, санкція якої передбачає покарання у виді від позбавлення волі на строк від трьох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто, згідно до ст. 12 КК України, даний злочин відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минув строк п'ять років, у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

Оскільки з дня вчинення останнього злочину ОСОБА_1 (17 серпня 2007 року) минуло більш ніж п'ять років, суд вважає за необхідне звільнити обвинувачену від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.49 КК України, п.1 ч.2 ст.284, 285,286,314,372,376 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності - задовольнити.

ОСОБА_1, обвинувачену у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - звільнити від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Закрити кримінальне провадження відносно вчинення ОСОБА_1 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд протягом 7 днів з моменту проголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали суду.

Копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Суддя: