Справа № 589/3752/13-а р.

Провадження № 2-а/589/104/13 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2013 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в складі

головуючого судді Соколової Н.О.,

при секретарі Антошко Т.А.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій неправомірними, заборону вчиняти дії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він є учасником бойових дій та відповідно до ст.. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 Травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу в 2013 році в розмірі 745 грн., замість 4470 грн., всупереч вищевказаному закону та Конституції України, яка гарантує недопущення звуження прав позивача.

Оскільки відповідач відмовляється провести йому доплату вказаної грошової допомоги всупереч діючому законодавству, то позивач просить суд визнати дії відповідача по звуженню змісту та обсягу прав позивача на отримання щорічної грошової допомоги не правовими, заборонити відповідачу в майбутньому любі дії, що звужують зміст та обсяг права на отримання грошової допомоги, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічну грошову допомогу до 5 Травня за 2013 рік.

Відповідач у запереченнях позов не визнав, пославшись на ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" внесено зміни, а саме» «щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про державний бюджет України». Грошова допомога була виплачена позивачу у розмірі 745 грн. відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань». Таким чином дії управління є правомірними, а позовні вимоги необґрунтованими.

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав, пославшись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути у відсутності представника.

Оглянувши матеріали справи, суд встановив, що спір витікає з адміністративних правовідносин.

Так по справі встановлено, що ОСОБА_1 має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій відповідно до посвідчення (а.с. 2).

Згідно з довідкою відповідача (а.с. 12) та поясненнями позивача виплата одноразової грошової допомоги позивачу була виплачена 30 квітня 2013 року в сумі 745 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що виплата вказаної допомоги позивачу за 2013 рік була проведена в розмірі 745 грн. Виплата зазначеної допомоги була проведена управлінням соціального захисту населення Шосткинської міської ради відповідно до постанови КМ України 13.03.2013 року № 149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань».

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного:

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно з ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно з ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з його реалізацією, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

П.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

На виконання вищевказаної норми Закону України « Про Державний бюджет України на 2013 рік» Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 13.03.2013 року № 149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено, що у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводиться до 5 травня Міністерством соціальної політики шляхом спрямування коштів Міністерству соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення) для їх перерахування через поштові відділення зв'язку або банки на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 745 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп2012 від 25.01.2012 р. визнано такими, що відповідають Конституції України повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону, в тому числі щодо реалізації політики в сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

За наявності нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини, а саме Закон України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закон України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", підлягає застосуванню закон за принципом пріоритету норми, яка прийнята пізніше, тобто Закон України "Про Державний бюджет України на 2013 рік"

Таким чином, суд прийшов до висновку, що управління соціального захисту населення Шосткинської міської ради при виплаті позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня діяло в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України на момент виплати, а тому підстав для задоволення позовних вимог позивача не вбачається.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 70, 71, 158-163, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій неправомірними, заборону вчиняти дії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області Н.О.Соколова