Суддя першої інстанції - Стріжакова Т.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 серпня 2008 року справа № 22-а-9476/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
|
Сухарька М.Г. при секретарі судового засідання |
Безруковій В.М. |
|
|
за участю представників: |
|
|
|
від позивача: |
не з'явився |
|
|
від відповідача: |
не з'явився |
|
|
|
|
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради |
|
|
на постанову Торезького міського суду Донецької області |
|
|
|
від |
27 червня 2008 року |
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-140/08 (суддя Стріжакова Т.В.) |
|
|
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1м. Торез |
|
|
до |
1) Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради 2) Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області |
|
|
про |
визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2005-2007рр. |
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року по справі № 2-а-140/08 позов ОСОБА_1м. Торез до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради був задоволений частково, внаслідок чого визнана неправомірною відмова Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007р. В розмірах, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради здійснити виплату на користь позивача недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007рр. в сумі 6839грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Представники відповідачів, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник клопотання від 20.08.08р. № 03/4874 просив розглянути без його участі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії Б № ІНФОРМАЦІЯ_1від 25.01.08р. (арк. справи 7). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як інваліду війни 3 групи за 2005-2007 роки.
Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003 наведений Закон було доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Відповідачем щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2005-2006роки по 270,00грн., за 2007рік в розмірі 300,00грн., про що свідчить довідка від 02.04.08р.
Мінімальна пенсія за віком складала у 2007році складала 410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Таким чином, разова грошова допомога у 2007році для інвалідів війни 2 групи становить 2870,42грн.(410,06х7). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги 300 грн., позивачеві підлягає виплаті 2570,42грн.
Стосовно виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006 роках колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у розмірі 270 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними. За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 270 грн.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007р. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті постанови були порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради на постанову Торезького міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року по справі № 2-а-140/08 задовольнити частково.
Скасувати постанову Торезького міського суду Донецької області від 27 червня 2008 року по справі № 2-а-140/08.
Позов ОСОБА_1м. Торез до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити виплату на користь ОСОБА_1м. Торез недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007рр., забезпечення проведення цих платежів задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007р. в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1м. Торез недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007р. в сумі 2570,42грн.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 серпня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок