Справа № 2-а-520/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Стародубцева Л.О., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області про зобов'язання провести перерахунок та відповідні виплати підвищення до пенсії як "дитині війни" та поновлення пропущеного строку для звернення до суду

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення відповідних виплат підвищення до його пенсії як "дитині війни" за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року.

У відповідності із ст. 183-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", надавши суду копію пенсійного посвідчення та довідку про отримання пенсії.

Відповідач позов не визнав, прохав відмовити в повному обсязі про що в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у вигляді доплати до пенсії розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але 28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Кошти на ці виплати надходили з Державного бюджету у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та за таких умов дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області були правомірними.

Доводи позивача щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' є необгрунтованими, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч.1 цієї статті застосовується для визначення розмірів пенсії призначеної за цим законом.

Крім того. Позивач відповідно ст.. 99 КАС України пропустив строк звернення до суду.

За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої- дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та на 2011 р. дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинено не було.

Відповідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", розміри державних соціальних гарантій на 2009 р., 2010 рік та 2011р. встановлюються відповідними законами та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

Законом який напряму встановлює доплату до пенсії категорії громадян "дітей війни" є Закон України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області повинно було виплачувати позивачу у 2009 р., 2010 році та у 2011 році підвищення до пенсії як "дитині війни" у розмірі встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто з підвищенням на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дійшовши цього висновку суддя виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно- правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Пенсійний Фонд України діє у відповідності до положення "Про пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення чи перерахунок пенсії приймаються районними (міськими) управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Прямий обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладений саме на управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області, тобто за місцем проживання позивача.

Таким чином, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги позивача по суті доведені і підлягають задоволенню, а також вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність УПФ в м. Шостка Сумської області по невиконанню з 01.01.2009 року приписів ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії та стягнути суму боргу по день винесення рішення.

Позовні вимоги про стягнення судових витрат підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», постанови КМУ від 21.12.2005 р. № 1258 (в ред. постанови від 05.08.2009 р. № 825) та ст.94 КАС, згідно з якими ПФУ, його підприємства, установи й організації ( як позивачі, так і відповідачі) звільнені від судового збору, тому судові витрати позивачу підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 256 КАС України постанова суду про присудження виплати пенсій виконуються негайно у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-11, 71, 99, 100, 158, 183-2 КАСУ, Законом України „Про соціальний захист дітей війни", ст. 22 Конституції України, ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Шостка щодо ненарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни - ОСОБА_1

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області здійснити перерахунок пенсії "дитині війни" ОСОБА_1 з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009 рік, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01.01.2011 року по день винесення рішення, з урахуванням раніше проведених їй виплат як "дитині війни" за 2009 - 2011 роки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судового збору.

Постанова суду про присудження виплати пенсій виконуються негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області Л.О.Стародубцева