Справа № 697/1211/13-ц
№ пров. 2/697/360/2013
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2013 р.
Канівський міськрайонний суд Черкаської області
В складі:
головуючого судді - Штих К.М.
при секретарі - Десятник О.А.
представника позивача - адвоката ОСОБА_1
представник відповідача - Леонової А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Каневі справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Канівської міської ради про визнання незаконними дій, про визнання незаконними та скасування рішення.
В С Т А Н О В И В:
Позивачі звернулися в суд з позовом до Канівської міської ради, про визнання незаконними дій, про визнання незаконними та скасування рішення, посилаючись на те, що 14.10.2011 року ними до Канівського міськрайонного суду Черкаської області було подано ( цивільна справа №2-919/11) позовну заяву до Канівської міської ради, Канівського міськрайонного відділу Земельного кадастру Черкаської регіональної філії ДП „ПДЗК", Управління держкомагенства у м.Каневі та Канівському районі, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про усунення порушень права власності та права користування земельною ділянкою, визнання недійсним плану меж земельної ділянки за кадастровим номером 7110300000:01:004:0466, скасування рішення Канівської міської ради №5-67 від 05.10.2011 року та №9-11 від 05.07.2012 року.
В березні 2013 року під час дослідження письмових доказів у даній цивільній справі їм стало відомо, що 08.12.2011р. Канівською міською радою прийняте рішення № 6-63 «Про внесення змін до рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 «Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення права користування земельними ділянками», яким Канівська міська рада вирішила підпункт 1.14 пункту 1 „ОСОБА_3 та ОСОБА_4" земельну ділянку площею 1117 кв.м. по АДРЕСА_1" рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 „Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення користування земельними ділянками" вважати таким, що втратив чинність».
Зважаючи на те, що до березня 2013 року їм не було відомо про прийняття Канівською міською радою рішення № 6-63 від 08.12.2011р. «Про внесення змін до рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51, і про його прийняття стало відомо лише в ході розгляду цивільної справи № 2-919/11, вважають, такі дії незаконними, а вищезазначене рішення № 6-63 від 08.12.2011р. не відповідає чинному законодавству та підлягає скасуванню, оскільки вчинене з грубим порушенням вимог ст. 161 Земельного Кодексу України, а тому просять суд визнати дії відповідача незаконними, визнати недійсним та скасувати рішення № 6-63 від 08.12.2011р. Канівської міської ради ««Про внесення змін до рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 «Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення права користування земельними ділянками».
Позивачі в судове засідання не з'явились надіслали заяву в якій просять справу слухати без їх участі, свої інтереси доручили представляти представнику за дорученням - адвокату ОСОБА_1
Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просить їх задовільнити.
Представник відповідача Канівської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнала та не заперечує щодо їх задоволення.
Суд, вислухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, яка визнала позовні вимоги та не заперечує щодо їх задоволення, вивчивши матеріали справи,вважає, що позов підлягає до задоволення.
В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що ОСОБА_4 (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_4) ( а.с.10 зворот).
Рішенням № 7-51 від 27.09.2007 року п.п.1.14 Канівської міської ради «Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення права користування земельними ділянками», позивачам надано в оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель терміном до 01.09.2012 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4, площею 1117 кв.м. по АДРЕСА_1.( а.с. 28).
Відповідач, знаючи про розгляд справи в суді за позовом цих же позивачів до Канівської міської ради, Канівського міськрайонного відділу Земельного кадастру Черкаської регіональної філії ДП „ПДЗК", Управління держкомагенства у м.Каневі та Канівському районі, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про усунення порушень права власності та права користування земельною ділянкою, визнання недійсним плану меж земельної ділянки за кадастровим номером 7110300000:01:004:0466, скасування рішення Канівської міської ради №5-67 від 05.10.2011 року та №9-11 від 05.07.2012 року щодо оскарження рішення Канівської міської ради № 5-67 від 05.10.2011р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 121 кв.м. по АДРЕСА_2 в оренду ОСОБА_6, в порушення вимог ст. 161 Земельного Кодексу України, відповідач - Канівська міська рада 08.12.2011р. приймає рішення № 6-63 «Про внесення змін до рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 «Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення права користування земельними ділянками», яким Канівська міська рада вирішила підпункт 1.14 пункту 1 „ОСОБА_3 та ОСОБА_4" земельну ділянку площею 1117 кв.м. по АДРЕСА_1" рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 „Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення користування земельними ділянками" вважати таким, що втратив чинність"..
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку
У пункті 5 рішення №7-рп/2009 Конституційного Суду України вказано, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.
Крім того, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення
Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання, (п.5 рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009)
У відповідності до п.7. Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року „Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ: ''Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК5 статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Таким чином, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212, 213-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.. 161 ЗК України , суд -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Канівської міської ради про визнання незаконними дій, про визнання незаконними та скасування рішення - задоволити.
Визнати незаконними дії Канівської міської ради при прийнятті 08.12.2011р. рішення № 6-63 «Про внесення змін до рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 «Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення права користування земельними ділянками».
Визнати недійсним та скасувати рішення Канівської міської ради від 08.12.2011 року № 6-63 «Про внесення змін до рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51«Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення права користування земельними ділянками», яким Канівська міська рада вирішила підпункт 1.14 пункту 1 „ОСОБА_3 та ОСОБА_4" земельну ділянку площею 1117 кв.м. по АДРЕСА_1" рішення Канівської міської ради від 27.09.2007р. № 7-51 „Про надання земельних ділянок в оренду громадянам та припинення користування земельними ділянками" вважати таким, що втратив чинність».
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду через міськрайонний суд в десятиденний строк з дня проголошення рішення.
Головуючий К . М . Штих