Справа № 1005/7643/2012 Головуючий у І інстанції Туманова К.Л.
Провадження № 22-ц/780/2471/13 Доповідач у 2 інстанції Приходько К.П.
Категорія 44 11.07.2013
УХВАЛА
Іменем України
10 липня 2013 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого: Приходька К.П.,
суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.,
при секретарі: Бобку О.В.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Київського міжрайонного екологічного прокурора Дніпровської екологічної прокуратури на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2013 року у справі за позовом Виконуючого обов'язки Київського міжрайонного екологічного прокурора Дніпровської екологічної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації та Державної інспекції сільського господарства України до Бориспільської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання незаконним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації, недійсними державних актів на право власності на землю та відновлення становища, яке існувало до порушення, -
встановила:
у серпні 2012 року позивачі звернулися з вказаним позовом до суду, обґрунтовуючи його тим, що проведеною Київською міжрайонною екологічною прокуратурою перевіркою встановлено, що розпорядженням Бориспільської РДА від 23.12.09 № 3788 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (відповідно до списку) на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,000га.
На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,27га., серії ЯИ №688305, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за 14.01.2010 року та ОСОБА_3 державний акт серії ЯИ №688304, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку площею 0,3га., 22.01.10 року.
Зазначені земельні ділянки, які передано у власність вказаним громадянам, відносяться до земель водного фонду та знаходяться у межах прибережної захисної смуги Канівського водосховища річки Дніпро, у тому числі частина з яких накладається на водне русло.
Тому, позивачі просять визнати незаконним та скасувати розпорядження Бориспільської РДА від 23.12.2009 року №3788, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,27га., серії ЯИ №688305 який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за 14.01.2010 року та Державний акт серії ЯИ №688304 який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку 22.01.2010 року площею 0,3га., та визнати за державою право власності на земельну ділянку площею 0,57га., на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Київський міжрайонний екологічний прокурор Дніпровської екологічної прокуратури подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просив рішення суду скасувати, та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом встановлено, що 23 грудня 2009 року Бориспільською РДА Київської області винесено розпорядження №3788 відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, надано у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 3,000га., для ведення особистого селянського господарства згідно з актом, а земельні ділянки зазначені у п.2, залишено у категорії земель сільськогосподарського призначення (а.с.31).
Згідно додатку до зазначеного розпорядження земельні ділянки надані ОСОБА_2 площею 0,7500га., ОСОБА_4 площею 1,5000га., та ОСОБА_5 площею 0,7500га., у власність для ведення особистого селянського господарства на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (а.с.33).
Позивач вказував, що зважаючи на положення ст.ст.60,61 ЗК України та ст.ст.88,89 ВК України зазначені земельні ділянки, які передані у власність вказаним громадянам відносяться до земель водного фонду та знаходяться у межах прибережної захисної смуги Канівського водосховища ріки Дніпро, у тому числі частини з яких накладається на водне русло. А відповідно до п.«д» ч.4 ст.84 ЗК України, землі водного фонду перебувають виключно у власності держави і не можуть передаватись у приватну власність.
Відповідно до ст.58 ч.2 ЗК України, ч.ч.5,6 ст.87 ВК України, п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №486 від 08.05.1996 року «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них», розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектами землеустрою на основі нормативно-технічної документації. Проекти водоохоронних зон розробляються на замовлення органів водного господарства, узгоджуються з органами Мінекоресурсів, Держводгоспу, Держкомзему, власниками землі, землекористувачами і затверджуються відповідними місцевими органами виконавчої влади та виконавчими комітетами Рад.
Судом також встановлено, що у Бориспільському районі Київської області розмежування земель водного фонду та земель сільськогосподарського призначення проведено не було, проектна документація щодо встановлення водоохоронних зон не розроблялася та не затверджувалася, землевпорядна документація з виготовлення кадастрового плану обмежень і обтяжень щодо використання земель Бориспільського району в межах зон особливого режиму використання земель (водоохоронні зони, прибережні захисні смуги) - не розроблялася та не затверджувалася.
Тому, суд вважав, що для віднесення земельної ділянки до земель водного фонду необхідно здійснити вилучення вказаної земельної ділянки із земель запасу з подальшою зміною її категорії на землі водного фонду, чого зроблено не було.
На підставі вказаного розпорядження на ім'я ОСОБА_2 видано державний акт серія ЯИ №2688305 на земельну ділянку 0,2700га., та державний акт на ім'я ОСОБА_5 серія ЯИ №688304 0,3000га., (а.с. 34, 36).
Відповідно до заяви від 28.03.2012 ОСОБА_2 добровільно відмовився від права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3220881300:04:001:3372, площею 0,2700га., цільове призначення якої: для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, належну йому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯИ №463055, виданого управлінням Держкомзему у Бориспільському районі Київської області на підставі розпорядження Бориспільської РДА Київської області від 04.03.2010 за №340, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011093801059 від 01.04.2010 (а.с.70)
Відповідно розпорядження №1596 від 16.05.2012 Бориспільська РДА Київської області приймає земельну ділянку площею 0,2700га., що розташована на території Вишеньківської сільської ради до земель запасу від гр. ОСОБА_2 у зв'язку з добровільною відмовою та припиняє право власності на земельну ділянку площею 0,2700га., та скасувати державну реєстрацію акта на право власності на земельну ділянку (а.с.79).
Як вбачається з матеріалів справи, право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3220881300:04:001:3372, площею 0,2700га., цільове призначення якої-для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області ніким не оспорюється та не визнається, також не вбачається будь-яких порушень законних прав та інтересів Бориспільської РДА, як власника зазначеної земельної ділянки, а тому спір щодо вказаної земельної ділянок відсутній.
Тому, виходячи з наведеного, суд вважав, що підстави для задоволення позовної вимоги, щодо визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,2700га., серії ЯИ № 688305 відсутні.
Судом також встановлено що належна ОСОБА_3 земельна ділянка кадастровий номер 3320881300:04:001:3324, площею 0,3000га., цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Вишеньківської сільської ради відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки №226 від 11.02.2011 перейшла у власність ОСОБА_6 та на ім'я останнього виготовлено Державний акт на право власності на земельну ділянку ЯИ №688304, вданого управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011093800267 від 22.01.2012 (а.с.71).
Таким чином, право власності ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку припинилось 11.02.2011 з моменту укладання між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 договору купівлі-продажу №226, у зв'язку з чим, ОСОБА_5 не є особою яка повинна відповідати за змістом матеріально-правової вимоги, що є предметом удового розгляду, а тому є неналежним відповідачем.
Відповідно до ч.1 ст.33 ЦПК України суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред'явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача.
Вказана обставина з'ясована в судовому засіданні під час розгляду даної справи, однак представником позивача клопотань про заміну первісного відповідача належним відповідачем або залучення у справу іншої особи, а саме ОСОБА_8 як співвідповідача не надходило.
Тому, зважаючи на викладене позовна вимога, щодо визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,3000га., серії ЯИ №688304, який зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за 22.01.2010 не підлягає задоволенню.
Відповідно до заяви ОСОБА_6, він добровільно відмовився від права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3320881300:04:001:3324, площею 0,3000га., належну йому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_9 11.02.2011 за №226 та Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯИ №688304, виданого управлінням земельних Ресурсів у Бориспільському районі, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011093800267 від 22.01.2010 (а.с.71).
Згідно розпорядження № 2160 від 21.05.2012 р. Бориспільська РДА Київської області приймає земельну ділянку площею 0,3000га., що розташована на території Вишеньківської сільської ради до земель запасу від гр. ОСОБА_6 у зв'язку з добровільною відмовою та припиняє право власності на земельну ділянку площею 0,3000га., для ведення особистого селянського господарства на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області та скасувати державну реєстрацію акта на право власності на земельну ділянку (а.с.80).
Тому, вказані обставини додатково підтверджують, що порушення законних прав та інтересів Бориспільської РДА, як власника зазначеної земельної ділянки відсутні.
Таким чином, суд прийшов до правильного висновку, що позовна вимога, щодо визнання за державною право власності на земельну ділянку площею 0,5700га., на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області не підлягає задоволенню, зважаючи на те, що право власності на земельні ділянки площею 0,2700га., кадастровий номер 3220881300:04:001:3338 та площею 0,3000га., кадастровий номер 3220881300:04:001:3324 ніким не оспорюється та не визнається, а тому й право на пред'явлення такого позову згідно ст.392 ЦК України у позивача не виникло.
Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обгрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення.
Колегія суддів, з огляду на зазначене, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову.
Оскільки рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу і залишити рішення суду без змін.
Керуючись: ст.ст.303,307,308,313-315,317,319 ЦПК України колегія суддів, -
ухвалила:
апеляційну скаргу Київського міжрайонного екологічного прокурора Дніпровської екологічної прокуратури відхилити, рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 січня 2013 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді