ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" червня 2013 р. м. Київ К/800/12052/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого: судді Харченка В.В.
Суддів: Бим М.Є.
Чалого С.Я.
Секретар судового
засідання Головко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Таращанської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Таращанська районна державна адміністрація Київської області, Таращанське районне споживче товариство, ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
На рішення судів першої та апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_3 просить їх скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернулась до державного реєстратора Таращанської районної державної адміністрації з заявою про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 02.07.2008 року з зазначенням в переліку змін Реєстраційної картки - зміну керівництва юридичної особи.
Однак, відповідачем було відмовлено у проведенні відповідних змін згідно листів № 06-15/1075 від 03.07.2008 року та № 06-24/1115 від 07.07.2008 року з посиланням на неправильне заповнення реєстраційної картки в частині іншого зазначення місцезнаходження Таращанського РСТ (далі - РСТ) ніж зазначено в ЄДРПОУ: АДРЕСА_1 замість АДРЕСА_2, а також завірення постанови зборів уповноважених про обрання нового голови правління зазначеного Товариства неповноважним органом.
Як вірно зазначено судами першої та апеляційної інстанцій, що спірні правовідносини врегульовані нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV.
Частиною 1 ст.17 Закону № 755 передбачено, що відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Як визначено частиною 1 статті 19 зазначеного Закону, у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів;
- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;
- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;
- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.
Як вбачається з ч. 5 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Сдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені час тиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.
Згідно ч. 3 ст. 27 Закону № 755, після усунення причин, що були підставою для відмови у реєстрації, засновник (засновники) або уповноважена ними особа можуть повторно подати документи на проведення державної реєстрації, які розглядаються у порядку, передбаченому цим Законом для проведення державної реєстрації.
Статтею 246 Цивільного кодексу України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернулась до державного реєстратора Таращанської районної державної адміністрації з заявою про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Як зазначено судами та підтверджується матеріалами справи, подана реєстраційна картка була заповнена не повністю та з помилками, оскільки не було вказано організаційно-правову форму юридичної особи та невірно зазначено адресу (АДРЕСА_1 замість АДРЕСА_2, як зазначено в Єдиному державному реєстрі).
Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону № 755, якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження.
Позивачем в якості документу, що підтверджує повноваження діяти від імені юридичної особи, надано державному реєстратору постанову від 26.06.2008 року, завірену печаткою Облспоживспілки.
Проте, за даними п. 1.4 останньої чинної редакції Статуту Таращанського районного споживчого товариства, зареєстрованого 03.07.2007 року, вказано, що Товариство на добровільних засадах входить до складу Укоопспілки, а не Облспоживспілки.
На підтвердження виходу із Укоопспілки позивач вказала, що у червні 2008 року було проведено загальні збори РСТ, якими серед інших рішень прийнято рішення про відміну рішення загальних зборів РСТ щодо виходу зі складу Київської облспоживспілки та входження до Укоопспілки.
Разом з тим, до повноважень державного реєстратора не належить вирішення питання щодо дійсності постанови зборів уповноважених Таращанського районного споживчого товариства від 26.06.2008 року.
Так, для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника слід лише дотримуватись вимог статей 8, 17, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» та вимог ст. 246 Цивільного кодексу України щодо засвідчення акту юридичної особи, як різновиду довіреності, печаткою саме тієї юридичної особи, відповідно до рішення органу управління якої обрано нового керівника.
Відповідачем було відмовлено позивачу у проведенні вказаних дій на підставі відсутності засвідчення дійсності постанови зборів уповноважених Таращанського РСТ від 26.06.2008 року печаткою цієї юридичної особи, а також правильного зазначення адреси юридичної особи, оскільки згідно п.1 Загальних положень вищезгаданого Статуту, юридичною адресою РСТ є вул. Шевченка, 25, м. Тараща, Київська обл., 09500.
Однак, причини відмови позивачем усунуті не були, а повторно документи позивачем не подавалися.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що державний реєстратор Таращанської районної державної адміністрації Київської області правомірно та відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» відмовив ОСОБА_3 у проведенні державної реєстрації змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Керуючись ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.