Справа № 22-418 2006 року Головуючий суддя у І інстанції - Ковальчук Н.М.
Суддя-доповідач в Апеляційному суді - Буцяк 3.1.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 грудня 2006 року місто Рівне
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Рівненської області у складі: головуючого Буцяка 3,1.
суддів Шимківа С.С., Ковалевича СП.
з участю секретаря судового засідання Сеньків Т.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду в м. Рівному адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Березні вського районного суду від 11 липня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Березнівської районної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2, про визнання нечинним рішення конкурсної комісії, визнання протиправним рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду головного спеціаліста, про зобов"язання відповідача призначити його на зазначену посаду та відшкодування шкоди, заподіяної відмовою у прийнятті на публічну службу,
встанови ла:
З лютого 2006 року ОСОБА_1 пред"явив позов до Березнівської ра йонної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2, про визнання нечинним рішення конкурсної комісії, визнання протиправним рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду головного спеціаліста Відділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Березнівської РДА, про зобов"язання відповідача призна чити його на зазначену посаду та про відшкодування шкоди, заподіяної відмовою у при йнятті на публічну службу.
При цьому позивач посилався на те, що конкурсна комісія провела відбір канди датів на посаду головного спеціаліста Відділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Березнівської РДА з порушенням умов конкурсу і визна ла переможцем ОСОБА_2, яка не має вищої освіти і необхідного стажу роботи. На підставі цього незаконного рішення комісії Березнівська РДА прийняла неправомірне рішення про призначення ОСОБА_2 на вакантну посаду головного спеціаліста Від ділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Постановою Березнівського районного суду від 11 липня 2006 року позов задово лено частково: рішення конкурсної комісії Березнівської РДА від 4 жовтня 2005 року про рекомендацію ОСОБА_2 призначити на вакантну посаду головного спеціаліста визнано незаконним та зобов"язано комісію провести повторне засідання з участю учас ників конкурсу з дотриманням вимог, що встановлені Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, який затверджений постановою KM України № 169 від 15 лютого 2002 року. У задоволенні решти позовних вимог від мовлено. В поданій на це судове рішення апеляційній скарзі позивач просить апеляційний суд його скасувати і справу направити на новий судовий розгляд, посилаючись на не-врахування місцевим судом при вирішенні справи невідповідності кандидатури ОСОБА_2 встановленим конкурсним вимогам, переваг його кандидатури, допущених конкурсною комісією порушень та факту заподіяння йому матеріальної шкоди.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі і з'явилися в судове засідання, перевіривши подані докази та доводи апелянта, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Визнаючи незаконним рішення конкурсної комісії Березнівської РДА від 4 жовт ня 2005 року про рекомендацію ОСОБА_2 про призначення її на вакантну посаду головного спеціаліста Відділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чор нобильській АЕС Березнівської РДА та зобов'язуючи комісію провести повторне засі дання з участю учасників конкурсу з дотриманням вимог, що встановлені Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, який за тверджений постановою KM України № 169 від 15 лютого 2002 року, суд першої інста нції обгрунтовано виходив з того, що конкурсна комісія не забезпечила конституційно го права громадян України про рівний доступ до державної служби.
Що ж стосується інших позовних вимог позивача, то суд апеляційної інстанції ра хує, що місцевий суд обгрунтовано відмовив в їх задоволенні, оскільки з матеріалів справи вбачається, що Березнівська РДА, яка позивачем була зазначена у позовній заяві як відповідач у справі, рішень про призначення ОСОБА_2 на вакантну посаду голо вного спеціаліста Відділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорно бильській АЕС не приймала. У зв"язку з цим нема підстав вважати, що Березнівська РДА у зазначеному випадку заподіяла позивачеві матеріальну шкоду, та зобов"язувати її виносити рішення про прийняття його на роботу, що належить до компетенції началь ника Відділу у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Березнівської РДА, який до участі в справі не залучався.
Згідно із частиною 3 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції не може роз глядати позовні вимоги, які не були заявлені в суді першої інстанції.
З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 11, 138, 195, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів
ухвалила :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Березнівського районного суду від 11 липня 2006 року залишити без зміни.
Ухвала Апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду Украї ни протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.