АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ОДЕСЬКОЇ   ОБЛАСТІ

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2006 року. Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного  суду  Одеської  області  у  складі:                  

головуючого  -   судді  Фальчука  В.П. суддів:   Градовського  Ю.М.,   Суворова  В.О., при  секретарі   -  Петренко  Г.А. за     участю     представника     Одеського     міського     управління     земельних     ресурсів Одеської     міської     Ради    Голоцван     Є.О.,     представника    Одеської    міської     Ради Асташенкової   О.І.,    представника   позивача   ОСОБА_1,  розглянувши  у   відкритому судовому   засіданні   в   м.   Одесі   апеляційні   скарги   Одеського   міського  управління земельних   ресурсів   Одеської   міської   Ради,    Одеської   міської   Ради   на   постанову Київського    районного    суду    м.     Одеси    від    01    червня    2006    року    у    справі    за адміністративним  позовом  ОСОБА_2  до  Одеського  міського управління   земельних  ресурсів   Одеської  міської   Ради,   Одеської  міської   Ради   про визнання  бездіяльності  неправомірною  та  зобов»язання  поновити  порушене  право  -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 01 червня 2006 року адміністративний позовом ОСОБА_2 задоволено у повному обсязі. Визнано неправомірною бездіяльність відповідачів щодо залишення без належного розгляду заяви ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки для індивідуального будівництва жилого будинку. Зобов»язано Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської Ради у встановленому земельним законодавством України порядку підготувати всі необхідні документи для надання ОСОБА_2 земельної ділянки, яка розташована АДРЕСА_1. Зобов»язано Одеську міську Раду у встановленому законом порядку внести документи з надання ОСОБА_2 земельної ділянки, яка розташована АДРЕСА_1, на розгляд сесії Одеської міської Ради.

В апеляційній скарзі представник Одеської міської Ради Асташенкова О.І. просить постанову суду скасувати у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають  обставинам  справи,   порушено  норми  матеріального  права.

Апелянт просить ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 у повному обсязі вказуючи, що судом не був прийнятий до уваги порядок надання земельної ділянки та право Одеської міської Ради щодо розпорядження землями територіальної громади. Так, рішення Одеської міської Ради НОМЕР_2 «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб»єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах" у 2005-2006 роках» визначений та затверджений перелік земельних ділянок, які підлягають продажу на земельних торгах. Згідно цього переліку підлягає також продажу земельна ділянка, на яку претендує позивач. Тому Одеською міською Радою не були порушені права позивача щодо звернення до органу місцевого самоврядування з заявою про виділення йому земельної  ділянки  під  індивідуальне  будівництво.

В апеляційній скарзі  Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської Ради просить постанову суду скасувати у зв»язку з порушенням судом норм матеріального права, які регулюють відносини щодо розпорядження землями територіальної громади, та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову, вказуючи, що зазначеним рішенням суду було порушено  права  відповідачів  щодо  розпорядження  зазначеними  землями.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, який доповів в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, тому що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм  матеріального  і  процесуального  права.

Судом першої інстанції законно та обгрунтовано встановлено, що ОСОБА_2- є інвалідом другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством  України  для   ветеранів   і   інвалідів  війни.

Згідно п.18ст.13 Закону України Ж3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» органи державної виконавчої влади, виконавчі комітети місцевих Рад зобов»язані надавати допомогу інвалідам війни в будівництві індивідуальних житлових будинків. Земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городяицтв.а відводяться зазначеним  особам  у  першочерговому  порядку.

Згідно ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування. Передача земельних ділянок, безоплатно у власність   громадян  провадиться  один  раз  по  кожному  виду  використання.

Згідно ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель комунальної власності у розмірі 0.10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно   ст.118   ЗК  України   громадяни,   зацікавлені   в   одержанні   безоплатно   у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку подають заяву до місцевої ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідна міська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення за замовленням громадян розробляється організаціями, які мають відповідні дозволи на виконання цих робіт у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органами по земельним ресурсам, природоохоронними, санітарно-епідеміологічними, архітектурними, та подається на розгляд органу місцевого самоврядування. Міська рада у місячний строк розглядає проект відведення  та  приймає  рішення  про  передачу  земельної  ділянки  у  власність.

Реалізуючі свої права на отримання у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, відповідно до зазначених нормативно-правових актів, позивач у 1997 році, 20.08.2003 року, 15.05.2004 року, 05.11.2004 року звертався до Одеської міської Ради з заявами про передачу йому у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва зазначеного вище будинку. Останньою заявою він просив передати йому у власність земельну ділянку, розташовану АДРЕСА_1.

26.05.2005 року позивач отримав відповідь за НОМЕР_1 від Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської Ради, якою йому було запропоновано надати геопідставу і матеріали початкового надання земельної ділянки. Вимоги сторони, викладені у. відповіді на заяву та сама відповідь надані в порушення встановленого законом порядку щодо передачі земельної  ділянки  позивачу  для  зазначених  ним  цілей.

Суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до- висновку, що відповідачі проявили неправомірну бездіяльність що До розгляду заяв ОСОБА_2 про передачу    йому    земельної    ділянки    для    індивідуального    будівництва    житлового будинку. Доводи апеляційних скарг не можуть бути прийняті до уваги, тому що не спростовують висновків суду першої інстанції, є безпідставними, та не обґрунтованими. Посилання відповідачів на рішення Одеської міської Ради НОМЕР_2 як на підставу у відмові ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки спростовується наданими позивачем доказами, згідно яких його останнє звернення до Одеської міської Ради з зазначеного питання датоване 05.11.2004 року. У разі виконання відповідачами вимог закону щодо розгляду заяви позивача, питання про надання йому спірної земельної ділянки було б вирішене  до  прийняття  рішення  НОМЕР_2.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення  з  додержанням  норм  матеріального  і  процесуального  права.

Керуючись ст.196, п.1ч.1ст.198, ст.200, п.1ч.1ст.205, ст.206, ч.5ст. 254 КАС України,   колегія   суддів     -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні     скарги     Одеського     міського     управління     земельних     ресурсів Одеської  міської   Ради  та  Одеської  міської   Ради   -   відхилити.

Постанову   Київського   районного   суду   м.    Одеси   від   01   червня   2006   року   у справі      за      адміністративним     позовом     ОСОБА_2      до Одеського     міського     управління     земельних     ресурсів     Одеської     міської     Ради, Одеської   міської   Ради   про   визнання   бездіяльності   неправомірною  та   зобов»язання, поновити   порушене.право  -   залишити  без  змін.

Ухвала набирає  законної сили з моменту проголошення,  та може бути

оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця, з дня  набрання  законної  сили.

                                                                                                                                                           Справа№22а-1350/200брік.                                                                                                                                                                                                       Головуючий  у   1   інстанції;   суддя  Погрібний  М.О.

Доповідач  апеляційної  інстанції;   суддя  Фальчук  В.П.