УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2006 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого, судді Берзіньш B.C.
Суддів Іващенко В.В.
М'ясоєдової Т.М.
При секретарі Войцихівської Е.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Оленівської сільської ради, Чорноморського районного відділу земельних ресурсів про скасування рішення сесії Оленівської сільської ради, поновлення меж земельної ділянки та визнання права власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою Оленівського сільського голови, на постанову Чорноморського районного суду від 28 березня 2006 року,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2. з позовом до Оленівської сільської ради, Чорноморського районного відділу земельних ресурсів про визнання рішення Оленівської сільської ради недійсним, поновлення меж земельної ділянки та визнання права власності на земельну ділянку загальною площею 0,7238 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до рішення Чорноморського районного суду від 24.03.2005 року ОСОБА_2. є власницею житлового будинку АДРЕСА_1 в порядку спадкування за заповітом після смерті її матері ОСОБА_3. Вона звернулася до Оленівської сільської ради з заявою про передачу їй в приватну власність земельної ділянки площею 0,7238 г. Рішенням 27 сесії 4 скликання Оленівської сільської ради від 16.06.2005 року їй було відмовлено з задоволенні заяви. Вважає, що дане рішення є незаконним і підлягає скасуванню.
Постановою Чорноморського районного суду від 28 березня 2006 року позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2. було задоволено.
Визнано недійсним рішення 27 сесії 4 скликання Оленівської сільської ради від 16.06.2005 року.
Визнано недійсним рішення 28 сесії 4 скликання Оленівської сільської ради від 19.09.2005 року
Визнано за ОСОБА_2. право власності на земельну ділянку загальною площею 0,7238 га у тому числі 0,2498 га - для будування та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, і 0,4740 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою : АДРЕСА_1 Справа № 22-6300\06 Головуючий в 1 інстанції - Стебівко О.І.
Доповідач Іващенко В.В.
В апеляційній скарзі Оленівський сільський голова просить скасувати постанову суду від 28 березня 2006 року, як постановлену із порушенням вимог матеріального і процесуального права. При цьому вказує, що суд при розгляді спору керувався як нормами ЦПК України, так і нормами КАС України, і починав розглядати спір в порядку цивільного судочинства, а вирішуючи спір по суті виніс постанову в порядку адміністративного судочинства.
В запереченнях на апеляційну скаргу Голови Оленівської сільської ради, представник ОСОБА_2. просив апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду від 28 березня 2006 року залишити без змін.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, пояснення сторін, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга обґрунтована, підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що в липні 2005 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом в порядку Цивільного процесуального Кодексу України і вимагав суд скасувати рішення 27 сесії 4 скликання Оленівської сільської ради від 16.06.2005 року, поновити межі земельної ділянки, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 по фактичному використанню, визнати за ОСОБА_2. право власності на земельну ділянку загальною площею 0,7238 га, в тому числі 0,2498 га - для будування і обслуговування житлового будинку, 0,4740 га - для ведення особистого крестьянського господарства.
Проте, суд першої інстанції 28 березня 2006 року по даним спірним правовідносинам розглянув спір в порядку адміністративного судочинства і ухвалив постанову суду. ( а.с.55-56).
Відповідно до п.1 ч.1 ст. З Кодексу Адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Згідно з ч.З ст. 50 Кодексу Адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Таким чином, спір, який розглядається в порядку адміністративного провадження є публічно-правовим, а відповідач в ньому - суб'єкт владних повноважень.
Випадки, коли відповідачем у адміністративному спорі є громадянин, встановлені ч.4 ст.50 Кодексу Адміністративного судочинства України і цей перелік є вичерпним. Фізичні особи не можуть бути відповідачами в адміністративному спорі, заявленому не суб'єктом владних повноважень, а іншими громадянами на захист своїх прав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2., оспорює правомірність відмови в наданні у приватну власність земельної ділянки площею 0,7238 га по АДРЕСА_1, вважаючи права ОСОБА_2.. порушеними.
Вказаний спір не є публічно-правовим , тому що виходить за межі управлінських повноважень органу місцевого самоврядування. Цей спір випливає із земельних правовідносин, які виникли між землекористувачами, органом місцевого самоврядування, а тому підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства за Цивільним процесуальним Кодексом України, тому що відповідно до ч.1 ст. 15 Цивільного процесуального Кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Справа № 22-6300\06 Головуючий в 1 інстанції- Стебівко О.І.
Доповідач Іващенко В.В.
Вирішивши помилково спір, що випливає із земельних правовідносин, в адміністративному провадженні, суд першої інстанції допустив таких суттєвих порушень процесуального закону, що тягнуть скасування судового рішення з направленням справи на новий судовий розгляд.
На підставі наведеного, керуючись статтями 195,198,206 Кодексу Адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Голови Оленівської сільської ради задовольнити.
Постанову Чорноморського районного суду від 28 березня 2006 року - скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Оленівської сільської ради, Чорноморського районного відділу земельних ресурсів про скасування рішення сесії Оленівської сільської ради, поновлення меж земельної ділянки та визнання права власності на земельну ділянку направити до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.
Справа № 22-6300\06 Головуючий в 1 інстанції - Стебівко О.І.
Доповідач Іващенко В.В.