Справа № 2-а-1453/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2011

року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Кононенко О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського районну м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дітьми, -

В С Т А Н О В И В :

04 лютого 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського районну м.Дніпропетровська, яким просила визнати дії відповідача щодо нарахування та виплаті допомоги по догляду за дітьми неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недоотриману допомогу з травня по грудень 2009 рік у сумі 3666 грн. 64 коп., за 2010 рік - 6876 грн. та зобов’язати відповідача зробити перерахунок та сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2011 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».У разі необхідності просила поновити строк звернення до суду за 2009-2010 роки. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що у її родині виховується та проживає малолітня дитина донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вона має право на державну допомогу до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років. Однак у порушення даного Закону відповідач не перерахував позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною, у зв’язку з чим виникла заборгованість, яку позивачка просить стягнути з відповідача.

Ухвалами суду від 24 лютого 2011 року зазначений адміністративний позов в частині вимог за період з 01 травня 2009 року по 03 серпня 2010 року включно, залишено без розгляду в іншій частині вимог за період з 04 серпня 2010 року відкрито скорочене провадження .

Відповідач не надав суду письмові заперечення на позов у визначений судом строк.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що позивачка має дитину донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та є особою на яку поширюється дія статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»від 12 листопада 1992 року №2811-ХІІ.

Згідно частини ц статті 15 зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченою статтею 15 цього Закону, визначається Верховною радою України в закону про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року –50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дія частини 2 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення»цього Закону зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V «Про державний бюджет України на 2007 рік»( надалі Закон № 489-V).

Статтею 56 Закону № 489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для зарахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідних субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп2007 (справа по соціальній гарантії громадян) визнано неконституційним положенням пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення»Закону України №2811-ХІІ щодо встановлення розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У 2008- 2009 роки внесено зміни до Закону України про державну допомогу сім’ям з дітьми», які регулювали правовідносини щодо надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які передбачали виплату допомоги у розмірі яку отримує позивачка. Дані зміни не визнавалися неконституційними, тому вважаю, що права позивачки за цей період часу у 2010 -2011 роках не були порушені, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік”, Законом України «Про Конституційний Суд України», ст. ст. 2, 18, 94, 99, 104, 105, 106, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

           У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського районну м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дітьми –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                     О.М.Кононенко