Справа №2а-145/08

 

                                            

                              П О С Т А Н О В А

                              ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

      3 липня 2008 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі :

головуючого - судді                   Якухно О.М.     

з секретарем                                Каленською Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом (заявою) ОСОБА_1 до Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", управління праці і соціального захисту населення  Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить стягнути на його користь з відповідачів не виплачені кошти за період з 1.01.03 по 31.12.05, що передбачені ст.ст.37 та 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 19783,2 грн., мотивуючи тим, що він проживає в с.Н.Велідники Овруцького району, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, працює в Овруцькій дистанції колії. За період роботи йому виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір недовиплачених коштів за ст.ст.37 і 39 Закону становить вказану вище суму.

В судове засідання позивач не з'явився і просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача (Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця")  в судове засідання не з'явився і в своєму листі заперечує в задоволенні позову.

Представник відповідача (управління праці та соціального захисту Овруцької РДА) в судове засідання не з'явився.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач працює у Овруцькій дистанції колії ДТГО "Південно-Західна залізниця", постійно проживає в с.Н.Велідники Овруцького району.

Відповідно до ст.ст.37 і 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема : за ст.37 - в сумі 2,1 грн., за ст.39 - в сумі 10,5 грн..

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями трудової книжки, паспорту, довідками.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені слідуючи виплати :

·         ст.37 Закону - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати ;

·         ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

·         для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.) ;

·         для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

     Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

 

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

 

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с.Н.Велідники Овруцького району відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

 

 

 

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

–    з 1.01.2003 р.  -185  грн.,

–    з 1.12.2003 р. - 205  грн.,

–    з 1.09.2004 р. - 237  грн.,

–    з 1.01.2005 р. - 262 грн.,

–    з 1.04.2005 р. - 290 грн.,

–    з 1.07.2005 р. - 310 грн.,

–    з 1.09.2005 р. - 332 грн..

В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів позивачу становить:

1). по ст.37 Закону :

–    за 2003 рік : (185х40%х11+205х40%)-2,1х12=814+82-25,2=870,8 грн. ;

–    за 2004 рік : (205х40%х8+237х40%х4)-2,1х12=656+379,2-25,2=1010 грн. ;

–    за 2005 рік по грудень: (262х40%х3+290х40%х3+310х40%х2+332х40%х4)-2,1х12=314,4+348+248+ 531,2-25,2=1416,4 грн., а всього 3297,2 грн..  

2). по ст.39 Закону  :

–    за 2003 рік : (185х2х11+205х2)-10,5х12=4070+410-126=4354 грн. ;

–    за 2004 рік : (205х2х8+237х2х4)-10,5х12=3280+1896-126=5050 грн. ;

–    за 2005 рік по грудень: (262х2х3+290х2х3+310х2х2+332х2х4)-10,5х12=1572+1740+1240+2656-126=7082 грн., а всього 16486 грн..

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п.п. 2, 4, 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист у населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з УПСЗН Овруцької РДА.

В позові до ДТГО "Південно-Західна залізниця"суд відмовляє за безпідставністю у зв'язку з тим, що останніми здійснювались відповідні виплати у спірний період часу в межах видатків, визначених розпорядником коштів.

 

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення  Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”), що підлягала виплаті за період з 1.01.03 по 31.12.05 в сумі 3297 грн. 20 коп. та доплату до заробітної плати (ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) в сумі 16486 грн. 00 коп..

В задоволенні вимог до Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

 

 

СУДДЯ :