ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

___________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

Іменем України

28.11.2006  року                                                            Справа № 2/92

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Лазненко Л.Л.

суддів                                        Бородіної Л.І.

                                                            Журавльової Л.І.

секретар

судового засідання                     Чернікова Я.В.

та за участю

представників сторін:

від позивача:                             повноважний та компетентний представник не прибув

від відповідача:                              повноважний та компетентний представник не прибув                  

від ДВС у м.Лисичанську

Луганської області:                    повноважний та компетентний представник не прибув

розглянув у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу                    Державної виконавчої служби у м.Лисичанську, м.Лисичанськ Луганської області

на ухвалу                                        у порядку ст.1212 Господарського процесуального кодексу України  

господарського суду                    Луганської області

від                                                  07.08.2006

по справі                                        № 2/92 (суддя Закропивний О.В.)

за позовом                                        Лисичанського комунального

                                                            автотранспортного підприємства 032806, м.Лисичанськ Луганської області

до відповідача                              Лисичанського комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 4", м.Лисичанськ Луганської області

орган виконання

судових рішень                              Державна виконавча служба у м.Лисичанську, м.Лисичанськ Луганської області

про                                                  стягнення 17222 грн. 72 коп.

                                                  В С Т А Н О В И В:

Лисичанське комунальне підприємство „Житлово-експлуатаційна контора №4”, м.Лисичанськ Луганської області (далі ЛКП "ЖЕК №4")  звернулось до господарського суду Луганської області зі скаргою  № б/н та без дати на неправомірні дії органів Державної виконавчої служби у м.Лисичанську Луганської області, якою просить признати дії Державної виконавчої служби неправомірними і зобов'язати скасувати постанови про арешт коштів, які знаходяться на  рахунках: № 37129664081257 та № 35436001002584 ЛКП "ЖЕК №4" відкритих в відділенні Державного казначейства у м.Лисичанськ  Луганської області.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 07.08.2006  у справі         № 2/92 (суддя Закропивний О.В.) скаргу ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області задоволено повністю.

            Дії Державної виконавчої служби у м.Лисичанську Луганської області щодо винесення 29.05.2006  постанов про накладення арешту на кошти, які містяться на рахунках №37129664081257 та № 35436001002584, відкритих ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області визнано неправомірними.

          Скасовано постанови б/н старшого державного виконавця Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ Луганської області Полякова Д.В. від 29.05.2006 про арешт коштів боржника –ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області, які знаходяться на реєстраційних рахунках                                    № 37129664081257 та № 35436001002584 ЛКП "ЖЕК №4", відкритих у відділенні Державного казначейства у м.Лисичанську Луганської області.   

Ухвала  господарського суду Луганської області мотивована тим, що  в ході судового розгляду встановлено, що рахунок №35436001002584 використовується для виплати дотацій, субсидій та заробітної плати і кошти, які знаходяться на цьому рахунку, є цільовим бюджетними коштами та ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області не належать.

Рахунок № 37129664081257 відкрито ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 664 від 29.07.2005 для розрахунків з погашення зобов’язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян, які зберігались в Ощадному банку колишнього СРСР, шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги.

       Судом зазначено, що відповідно до ст.32 Закону Украї ни “Про Державний бюджет на 2006 рік” зазначені кошти є захищеними, відповідно, на них не може накладатись арешт, оскільки вони не підлягають примусовому списанню в рахунок погашення зобов’язань ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області перед Лисичанським комунальним автотранспортним підприємством 032806, м.Лисичанськ Луганської області.

Державна виконавча служба у м.Лисичанську Луганської області не погодилась з ухвалою господарського суду Луганської області від 07.08.06 по справі № 2/92, звернулась до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № б/н та без дати, якою просить ухвалу господарського суду  Луганської області від 07.08.2006 по справі № 2/92 за скаргою ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області в частині визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ Луганської області  скасувати, в цій частині вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник вказує, що господарським судом Луганської  області  при розгляді  даної справи було допущено порушення норм матеріального та процесуального  права.

Постанови від 29.05.2006 про арешт грошових коштів боржника виносилися відповідно до вимог ст.55 Закону України „Про виконавче провадження”, згідно з відповіддю Державної податкової інспекції у м.Лисичанську Луганської області від 16.03.2006, в якій зазначено перелік рахунків, які обліковуються за боржником.

З метою примусового виконання наказів господарського суду Луганської області державний виконавець на підставі ст.ст.5, 6 Закону України „Про виконавче провадження” зобов'язаний вжити заходів примусового виконання  рішення, встановлених Законом України „Про виконавче провадження”, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, вимоги державного виконавця щодо виконання  зазначених у ст.3 Закону рішень є обов'язковими для усіх  органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.

Відповідно до вимог ст.4 Закону України „Про виконавче провадження” одним із заходів примусового виконання рішень є звернення  стягнення  на майно боржника.

Постанови про  арешт грошових коштів боржника від 29.05.2006 відповідають вимогам Додатку 36 до п.5.1.3 Інструкції про проведення виконавчих дій.

Позивачем у справі письмово заявлено Луганському апеляційному господарському суду клопотання № б/н від 15.11.2006 про розгляд апеляційної скарги Державної виконавчої служби у м.Лисичанську Луганської області по справі № 2/92 без участі його представника.

Відповідачем у справі та заявником апеляційної скарги без поважних причин не забезпечена участь представників у судовому засіданні апеляційної інстанції, хоча вони сповіщені судом належним чином про час, день, місце розгляду апеляційної скарги по справі № 2/92, що підтверджується документально (повідомлення № 2433149, № 2433130 про вручення поштового відправлення, які приєднані до справи).

Відзиви на апеляційну скаргу позивачем і відповідачем у справі суду не представлені, але відповідно до ст.96 Господарського процесуального кодексу України це не є перешкодою для перегляду ухвали місцевого господарського суду від 07.08.2006 по справі № 2/92.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду  від 21.08.2006 по справі № 2/92 для розгляду апеляційної скарги  Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ Луганської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.2006 по справі № 2/92 призначено судову колегію у складі: Лазненко Л.Л. –суддя –головуючий, Іноземцева Л.В. –суддя, Перлов Д.Ю. –суддя.

Ухвалою судової колегії Луганського апеляційного господарського суду від 21.08.2006 порушено апеляційне провадження по справі № 2/92.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду  від 28.09.2006 по справі № 2/92  для розгляду апеляційної скарги  Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ  Луганської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.2006 по справі № 2/92  здійснено заміну у складі колегії по розгляду апеляційної скарги. Виключено зі складу колегії по справі № 2/92 суддів Іноземцеву Л.В. та Перлова Д.Ю., введено до складу колегії  суддів Бородіну Л.І та Журавльову Л.І.  

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України в процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами повторно розглядає справу.

Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції (ст.99 ч.2 Господарського процесуального кодексу України).

Судова колегія, порадившись на місці, визначила можливим розглядати апеляційну скаргу по справі у відсутності сторін та заявника апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом при винесенні ухвали норм матеріального та процесуального права, судова колегія  дійшла висновку, що апеляційна скарга Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ Луганської області не підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Луганської області  від 07.08.2006 у справі № 2/92  скасуванню з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Луганської області від 11.04.2005 у справі         № 2/92 за позовом  Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806, м.Лисичанськ Луганської області до ЛКП "ЖЕК № 4", м.Лисичанськ Луганської області   стягнуто з  ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області на користь Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806, м.Лисичанськ Луганської області 17222 грн. основної заборгованості, 172 грн. 22 коп. державного мита, 56 грн. 02 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Як вбачається з матеріалів справи,  накази господарського суду Луганської області  знаходились на виконанні ДВС у м.Лисичанську.

Постановами  про арешт коштів від 29.05.2006 на підставі ст.ст.5, 50 Закону України „Про виконавче провадження”, ст.59 Закону України „Про банки та банківську діяльність” накладено арешт на кошти, які знаходяться в Луганській обласній ФАКБ „Укрсоцбанк” м.Луганськ, МФО 304018, що містяться на рахунку 37129664081257, який належить ЛКП „ЖЕК №4”, та на кошти, які знаходяться в Філії „Луганського центрального відділення ПІБ” м.Луганськ, МФО 304308, що містяться на рахунку 35436001002584, який належить ЛКП „ЖЕК №4” код 20187779.

         Відповідно до ст.50 Закону України „Про виконавче провадження”  стягнення за   виконавчими   документами   в   першу    чергу  звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті,  інші цінності,  в тому числі кошти на рахунках та  вкладах  боржника  в установах  банків  та  інших кредитних організаціях,  на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

 Рахунок одержувача коштів за коштами загального фонду місцевого бюджету №35436001002584, відкрито підприємству  за КФК 100103 „Дотація житлово–комунальному господарству”, КЕКВ 1310 „Субсидії та поточні  трансферти підприємствам (установам, організаціям)". За зазначеним кодом одержувачі бюджетних коштів здійснюють  тільки поточні видатки.

Рахунок №37129664081257 –відкрито на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 664 від  29.07.2005 „Про заходи щодо проведення  у 2005 році розрахунків з погашення зобов'язань держави  за знеціненими  грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку  колишнього СРСР шляхом погашення за житлово–комунальні послуги” (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2006 №124).

         Відповідно п.2 ст.21 Бюджетного кодексу України кошти  бюджету,  які  отримують  фізичні особи та юридичні особи,  що  не  мають  статусу  бюджетної   установи   (одержувачі бюджетних коштів),  надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.      

Грошові кошти на рахунках казначейства не належать одержувачу на праві  власності, оскільки він не є розпорядник бюджетних коштів, а є цільовими  бюджетними коштами, наданими йому на виконання відповідної бюджетної програми, про що обґрунтовано повідомлено листом Відділення Державного  казначейства у м.Лисичанську Луганської області №03-40/614 від 06.06.2006.

За таких обставин, господарський суд Луганської області обґрунтовано  задовольнив скаргу ЛКП "ЖЕК №4", м.Лисичанськ Луганської області.

На підставі викладеного, апеляційна скарга  Державної виконавчої служби у м.Лисичанську Луганської області залишається без задоволення,  підстави для скасування ухвали господарського суду Луганської області від 07.08.2006 - відсутні.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 99, 101, п.1 ст.103, 105, 106, 1212  Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

                                     П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу  Державної виконавчої служби у м.Лисичанську, м.Лисичанськ Луганської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.2006 у справі  № 2/92 залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.2006  у справі №2/92 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова  апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Луганський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя                                                            Л.Л.Лазненко

Суддя                                                                                Л.І.Бородіна

          Суддя                                                                                Л.І.Журавльова