ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
06.07.06р. | Справа № А38/113 |
15:19
За позовом: Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" м.Дніпропетровськ
до відповідача: Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська
про визнання недійсними податкових повідомлень
Суддя Бишевська Н. А.
Секретар судового засідання Бикова А.О.
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Меркулова Т.А. дор. № 10/05/06-2 від 10.05.06 р., Жукова А.М. дор. № 10/05/06/1 від 10.05.06 р.
від відповідача: Овчаренко О.В. дор. № 23864/9/10-016 від 07.12.05 р., Снєгірьова Л.П. дор. № 9765/9/10-016 від 13.06.06 р.
СУТЬ СПОРУ:
Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" (далі –ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту", Товариство) звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська (далі - ДПІ), в якому просить:
- визнати недійсним і таким, що не відповідає Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", визначення Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м.Дніпропетровська податкового зобов'язання ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" зі сплати пені в сумі 23 174.06 грн., нарахованої на суму податкового боргу з податку на землю в період провадження справи про банкрутство № Б 26/91/03 та дії мораторію;
- визнати недійсними податкові повідомлення № 104650046051807 від 02.03.2006р.; № 104650046051814 від 29.03.2006р.; № 104650046366897 від 29 03 2006р.;
01.06.2006 р. позивач звернувся до суду з заявою про зміну предмету позову, в якій просить:
1. Зобов'язати відповідача - ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська внести
зміни до картки обліку особового рахунку ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод
електротранспорту" шляхом виключення суми заборгованості - пені в розмірі 23 174,06
грн. (двадцять три тисячі сто сімдесят чотири гривні 06 копійок), оскільки вона є
погашеною відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від
14.10.2003 р. у справі № Б 26/91/03 та згідно ч.2 ст.14 Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. № 2343-ХІІ.
2. Визнати недійсним розподіл ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська
сплаченої ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" суми
узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ за січень-лютий 2006 року на суму,
спрямовану на погашення частини суми узгодженого податкового зобов'язання з податку
на землю, та суму, спрямовану на погашення пені, що неправомірно обліковується на
особовому рахунку ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" і є
погашеною відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від
14.10.2003 р. у справі № Б 26/91/03 та згідно ч.2 ст.14 Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. № 2343-ХІІ.
3. Визнати недійсними податкові повідомлення № 104650046051807 від 02.03.2006р.;
№ 104650046051814 від 29.03.2006 р.; № 104650046366897 від 29.03.2006 р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-Ш та ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", визначив Товариству податкове зобов'язання зі сплати пені в сумі 23 174,06 грн., нарахованої на суму податкового боргу з податку на землю до провадження справи про банкрутство №Б26/91/03 та дії мораторію, а також безпідставно спрямував сплачені позивачем суми земельного податку за січень-лютий 2006 року на погашення цієї пені, та надіслав ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" податкові повідомлення №104650046051807 від 02.03.2006р.; № 104650046051814 від 29.03.2006р.; №104650046366897 від 29.03.2006 р., в яких міститься зазначена інформація.
Це в свою чергу, призвело до того, що ДПІ в автоматичному режимі здійснило самостійний розподіл сплачуваних підприємством сум для погашення цієї пені, та, відповідно, нарахувало пеню на частину податкового зобов'язання, що залишається несплаченою; направляються нові повідомлення, в яких міститься ця інформація.
Крім того, відсутність заборгованості перед бюджетом з податку на землю (після погашення недоїмки з податку на землю в розмірі 378 430,17 грн., а також пені
в розмірі 16 344,83 грн.), підтверджується довідками, наданими ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська (вих. № 15468/10/24-010 від 31.08.2005р., вих. №13368/10/24-010 від 06.10.2005 р.)
Клопотанням від 13.06.06 р. сторони узгодили відповідно до ст. 156 КАС України зупинення та відкладення розгляду справи до 06.07.06 р., в результаті чого позивач заявою про уточнення позовних вимог змінив суму пені вказавши її в розмірі 14 134,56 грн., як таку, що зазначена відповідачем як сума заборгованості позивача на час розгляду справи.
Відповідач проти позову заперечує, зазначає, що станом на 24.03.2006 р. по картці особового рахунку Товариства рахується пеня на суму 23 174,06 грн., яка була
нарахована на суму податкового боргу з податку на землю за період з жовтня 2002 р. по
01.07.2003 р., тобто до порушення провадження у справі №Б26/91/03 про банкрутство
позивача та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів - до 04.07.03. Частка пені була погашена підприємством платіжними дорученнями від 01.03.2006р. №24 на суму 9039,48 грн. та № 25 на суму 9039,48 грн.
Довідки про відсутність у Товариства заборгованості по сплаті податків, виданих ДПІ (вих.№15468/10/24-010 від 31.08.05, вих. №13368/10/24-010 від 06.10.06) вважаються недійсними, про що було вказано 22.02.06 Голові правління ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" у листі №2822/10/24-010 з повідомленням про податкову заборгованість підприємства.
Відповідач вважає, що спірні повідомлення про розподіл пені винесені у відповідності до пп.16.3.3 п.16.3. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 20.12.00 № 2181 та вручено позивачу з урахуванням п.п.3.7. Наказу ДПА України №290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2003 р. за № 522/7843.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд,-
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається за матеріалів справи 02.06.2003 р. проведено звірку розрахунків ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" з бюджетом щодо сплати податку на землю, про що складено, підписано і скріплено печатками ДПІ і Товариства акт, сформований за даними особового рахунку позивача. Відповідно до зазначеного акту станом на 02.06.2003г. обліковувалось сальдо по пені, нарахованої на суму боргу з податку на землю, в розмірі 16 344,83 грн.
04.07.2003 р. господарським судом Дніпропетровської області за заявою
ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська порушено провадження у справі №Б26/91/03 про банкрутство ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту", про що винесено ухвалу, якою одночасно введено мораторій на задоволення вимог кредиторів згідно ст.1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
14.10.2003 р. ухвалою господарського суду у справі № Б26/91/03 затверджено
реєстр вимог кредиторів, зокрема грошові вимоги ДПІ: 193 077,26 гри. - борг з податку на землю, 84 228,93 грн. - пеня, нарахована на суму податкового боргу з податку на землю, які утворились до початку станом на 04.07.2003 р. (а. с.36, 37).
22.02.2006 р. (після проведення санації Товариства) ухвалою господарського суду припинено провадження у справі № Б26/91/03 про банкрутство ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" (а. с.40).
26.05.2005 р. (тобто в період провадження у справі № Б26/91/03 про банкрутство ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту") між позивачем та відповідачем складено та підписано акт звірки розрахунків з бюджетом щодо сплати податку на землю, де недоїмка з податку на землю в розмірі 378 430,17 грн., сальдо по пені нарахованої на суму боргу з податку на землю - 16 344,83 грн.
Будь-яких заперечень ДПІ в вищевказаних актах звірки розрахунків з
бюджетом не міститься.
Платіжним дорученням від 14.06.2005 р. позивачем сплачена пеня в розмірі 16 344,83 грн., визначеному в актах звірки розрахунків з бюджетом станом на 02.06.2003р. і 26.05.2005р. (а. с.20).
Згідно довідок, наданих ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська за вих. №15468/10/24-010 від 31.08.2005р. та вих. № 13368/10/24-010 від 06.10.2005р. станом на відповідні дати Товариство не мало податкової заборгованості по платежам до Зведеного бюджету.
Господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступного:
За ствердженням відповідача станом на 24.03.2006 р. по картці особового рахунку Товариства рахується пеня на суму яка була нарахована на суму податкового боргу з податку на землю за період з жовтня 2002 р. по 01.07.2003 р., тобто до порушення провадження у справі № Б26/91/03 про банкрутство.
Згідно п.п.16.3.3 п.16.3. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 20.12.2000 р. №2181 (далі –Закон № 2181) при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з
урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково,
сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним
платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються
окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму
пені, не приймаються до виконання. Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі
сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі
(чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює
розподіл такої сплаченої суми на суму такого погашеного податкового боргу (його частини),
та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного
податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в
якому міститься зазначена інформація.
Відповідно до п.п.3.7. Наказу ДПА України № 290 "Про затвердження Інструкції про
порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами
державної податкової служби" (зареєстрованого в Мін'юсті України 27.06.2003 р. за № 522/7843) якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини), або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), то суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.
У випадку, зазначеному у пункті 3.7 вищезазначеної Інструкції, сума, що
спрямовується на погашення наявної у платника податків пені, розподіляється структурним
підрозділом адміністрування облікових показників та звітності податкового органу в
автоматичному режимі за допомогою алгоритму, що визначає питому вагу такої пені у
загальній сумі податкового боргу.
На підставі пп.16.3.3 п.16.3. ст.16 Закону № 2181 ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська винесені повідомлення про розподіл пені:
- № 104650046051807 від 02.03.2006р. –на 9 084,43 грн. - податкове зобов'язання з податку на землю, 1 504,00 грн. - сума пені, нарахована на суму податкового боргу з податку на землю;
- № 104650046051814 від 29.03.2006р. - 1 549,56 грн. - сума пені, нарахована на суму податкового боргу з податку на землю;
- № 104650046366897 від 29.03.2006 р. - 1 057,96 грн. - податкове зобов'язання з податку на землю, та 242,91 грн. –сума пені, нарахована на суму податкового боргу з податку на землю.
Вирішальним у даному спорі питанням є обґрунтованість виникнення суми пені у розмірі уточненому позивачем - 14 134,56 грн.
Статтею 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З копій облікових карток з податку на землю позивача, наданих суду відповідачем, вбачається наступне:
Сума пені 23 174,06 грн. зазначена у обліковій картці станом на 31.12.2005 р. –з зазначенням початку періоду "31.07." та кінцем періоду: "17.05." Залишок по пені за рік відсутній.
В обліковій картці станом на 05.06.2006 р. на початок 2006 р. залишок по пені складає 23 174,06 грн.
Посилання відповідача, що "...частка пені була погашена підприємством платіжними дорученнями від 01.03.2006 р. № 24 на суму 9 039,48 грн. та № 25 на суму 9039,48 грн." (на загальну суму 18 078,96 грн.) не приймається судом до уваги, оскільки призначенням платежу за платіжним дорученням № 24 від 01.03.2006 р. є "... земельний податок з юр. осіб за січень 2006р. по строку 01.03.2006 р.", призначенням платежу за платіжним дорученням № 25 від 01.03.2006р. є "пеня по земельному податку з юр. осіб по строку 01.03.2006 р." (а. с.30, 31). Залишок по пені за березень 2006 р. визначений –3 788,43 грн.
На час припинення провадження по справі № Б 26/91/03, на обліковій картці позивача обліковувалась пеня з податку на землю в розмірі 23 174,06 грн. : 14 134,56 грн. –сума пені, нарахована на суму податкового боргу з податку на землю станом на 04.07.03 р. , що не заявлена до реєстру вимог кредиторів, та 9 039,48 грн. – дану суму відповідач обліковував як залишок несплаченої пені , заявленої до реєстру вимог кредиторів у справі по банкрутству. Здійснений відповідачем самостійний розподіл платежу в розмірі 16 344,83 грн., сплачений позивачем для погашення пені, що включена до реєстру вимог кредиторів, став відомий позивачу після припинення справи про банкрутство.
Однак після 01.03.06 р. –повного погашення грошових вимог ДПІ у Кіровському районі, включених до реєстру вимог кредиторів, позивач не мав податкового боргу з податку на землю. Сума пені в розмірі 14 134,56 грн. нарахована відповідачем на суму податкового боргу станом на 04.07.03 р. і не заявлена вчасно до реєстру вимог кредиторів.
Таким чином, ДПІ не доведено та не обґрунтована наявність у позивача станом на 24.03.2006 р. пені на суму податкового боргу з податку на землю за період з жовтня 2002 р. по 01.07.2003 р. в сумі 14 134,56 грн.
Також ДПІ не надано доказів того, що вимога по сплаті пені в сумі
14 134, 56 грн., нарахованої на суму боргу з податку на землю, заявлялась до реєстру вимог кредиторів Товариства у справі № Б 26/91/03.
Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. № 2343-ХІІ вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними.
Отже, пеня в сумі 14 134,56 грн., нарахована Товариству відповідачем на суму
податкового боргу з податку на землю до порушення провадження справи про
банкрутство № Б 26/91/03, тобто до 04.07.2003р., вважається погашеною.
Крім того, не підтверджені документальними доказами посилання відповідача на недійсність довідок про відсутність заборгованості перед бюджетом у позивача, виданих ДПІ (вих. №15468/10/24-010 від 31.08.05, вих. №13368/10/24-010 від 06.10.06), а саме: лист Голові правління ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" від 22.02.06 р. №2822/10/24-010, на яке міститься посилання у запереченнях відповідача.
З огляду на вищезазначене, неправомірним є розподіл ДПІ сплаченої ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" суми узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ за січень-лютий 2006 року на суму,
спрямовану на погашення частини суми узгодженого податкового зобов'язання з податку
на землю, та суму, спрямовану на погашення пені, що неправомірно обліковується на
особовому рахунку ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту", в зв'язку з чим підлягають визнанню недійсними спірні податкові повідомлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.98, 160-163 КАС України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м.Дніпропетровська (49600, м.Дніпропетровськ, вул.Горького, 22,) внести
зміни до картки обліку особового рахунку Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" (49101, м.Дніпропетровськ, вул.Войцеховича, 77, р/р 26005092408951 в Кіровському АКБ УСБ м.Дніпропетровська, МФО 305017, код ЄДРПОУ 03326972) шляхом виключення суми заборгованості - пені в розмірі 14 134,56грн.оскількивона є погашеною відповідно до ухвали господарського суду Дніпропетровської області від
14.10.2003 р. у справі № Б 26/91/03 та згідно ч.2 ст.14 Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. № 2343-ХІІ
Визнати недійсним розподіл ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська
сплаченої ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту'' суми
узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ за січень-лютий 2006 року на суму,
спрямовану на погашення частини суми узгодженого податкового зобов'язання з податку
на землю, та суму, спрямовану на погашення пені, що неправомірно обліковується на
особовому рахунку ВАТ "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" і є
погашеною відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від
14.10.2003 р. у справі № Б 26/91/03 та згідно ч.2 ст.14 Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. № 2343-ХІІ.
Визнати недійсними податкові повідомлення № 104650046051807 від 02.03.2006р.;
№ 104650046051814 від 29.03.2006 р.; № 104650046366897 від 29.03.2006 р.
Стягнути з Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська (49600, м.Дніпропетровськ, вул.Горького, 22, ) на користь Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський ремонтний завод електротранспорту" (49101, м.Дніпропетровськ, вул.Войцеховича, 77, р/р 26005092408951 в Кіровському АКБ УСБ м.Дніпропетровська, МФО 305017, код ЄДРПОУ 03326972) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.А.Бишевська
Дата підписання постанови 10.07.06 р.