СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
05 грудня 2006 року | Справа № 2-29/15672-2006 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сотула В.В.,
суддів Борисової Ю.В.,
Гонтаря В.І.,
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився
відповідача: не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Сакської районної державної адміністрації на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 17.10.2006 у справі № 2-29/15672-2006
за позовом приватного виробничо-комерційного сільськогосподарського підприємства "Агрокапітал" (вул. Руська, 3,Суворовське, Сакський р-н,96526)
до Сакської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 15,Саки,96500)
про спонукання укласти договір
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.10.2006 у даній справі задоволено позов приватного виробничо-комерційного сільськогосподарського підприємства "Агрокапітал".
Сакська районна державна адміністрація зобов’язана укласти з приватним виробничо-комерційним підприємством “Агрокапітал” договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 5.5003 га, кад. № 01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради, що розташована на відстані 1,3 км. на південний схід від села Лиманне по вул. Лиманівській, 94а в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили.
Також Сакська районна державна адміністрація примушена оформити та видати приватному виробничо-комерційному підприємству “Агрокапітал” державний акт про право власності на спірну земельну ділянку.
На зазначене рішення суду відповідачем подана апеляційна скарга, в якій сторона просить скасувати судовий акт та постановити нове рішення у справі, яким відмовити в позові.
Основні аргументи апеляційної скарги полягають в наступному :
- суд не врахував, що позивач не здійснив обов’язкову державну експертизу грошової оцінки спірної земельної ділянки, чим порушив статтю 9 Закону України від 17.06.2004 за № 1808- ІV „Про державну експертизу землевпорядної документації” ;
- суд необґрунтовано дійшов до висновку про те, що відповідач ухилився від укладення договору купівлі - продажу .
В судове засідання представник відповідача не з’явився, заявив клопотання про розгляд справи без його участі . Судова колегія, враховуючи наявні у справі матеріали і те, що явка сторін не визнавалась обов’язковою, визнала можливим розглянути справу за відсутність даної сторони.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду першої інстанції від 17.10.2006 без змін, апеляційну скаргу – без задоволення
Розглянувши матеріали справи повторно в порядку, передбаченому статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
На підставі клопотання приватного виробничо-комерційного сільськогосподарського підприємства "Агрокапітал" 06.09.2004 Сакською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження від за №705-р “Про надання дозволу приватному виробничо-комерційному сільськогосподарському підприємству "Агрокапітал" на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки шляхом викупу у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради”. (арк.с. 20).
У подальшому, з метою виконання розпорядження та отримання земельної ділянки у власність, позивач здійснив необхідні дії щодо розробки землевпорядної документації.
Так, спеціалізованим підприємством - Землевпорядним проектним підприємством “Караван”, був розроблений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ПВКСП "Агрокапітал" (арк.с.15-19) .
До проекту відведення з продажу вказаної земельної ділянки додавався технічний паспорт земельної ділянки сільськогосподарського призначення (кадастровий № 01:243:870:00:13:001:0179), що підлягає продажу, викопіруваня з кадастрового плану, акт встановлення в натурі зовнішніх меж земельної ділянки (арк.с.28).
Проект відведення земельної ділянки був узгоджений відділом земельних ресурсів Сакського районного відділу земельних ресурсів ( довідка від 11.02.2005 за № 294, арк.с. 22, зворот, висновок від 18.11.2004 за № 2730, арк..с. 24), відділом містобудування та архітектури Сакської районної державної адміністрації (висновок від 18.11.2004, за № 347 , арк.с. 23, зворот), Сакською державною екологічною інспекцією ( висновок від 19.11.2004 за № 246, арк.с. 24. зворот). Також проекту був наданий позитивний висновок Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини від 19.11.2004 за № 3273 (арк.с.25).
11.02.2005 головою Рескомзема АР Крим був затверджений висновок державної землевпорядної експертизи (арк.с. 34) по виконаному проекту відведення земельної ділянки ПВКСП "Агрокапітал". Після усунення вказаних у висновку недоліків, матеріали з відведення земельної ділянки були погоджені та визнані такими, що відповідають чинному законодавству.
Регіональним підприємством Торговельно-промислової палати Криму була проведена експертна грошова оцінка вартості земельної ділянки, розташованої в с. Лиманне, вул.Лиманівська, б.94 а, Сакського району АР Крим (арк.с. 35-37).
Відповідно до висновку експертів, вартість земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради склала 45 000 грн., з розрахунку вартості 1 кв.м. –82 коп.
Згідно з розпорядженням від 16.02.2005 № 188-р приватному виробничо-комерційному підприємству “Агрокапітал” була передана у власність шляхом викупу земельна ділянка площею 5.5003 га, кад. №01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради, що розташована на відстані 1,3 км. на південний схід від села Лиманне по вул. Лиманівській 94а. (арк.с. 12)
При цьому, у розпорядженні вказується про необхідність укладення між сторонами договору купівлі-продажу та посвідчення цього договору нотаріально.
Як встановлено судом, з 16.02.2005 до дня подання позову 25.09.2006 нотаріальне посвідчення договору купівлі- продажу спірної земельної ділянки здійснено не було.
Вказані обставини є підставою для звернення приватного виробничо-комерційного сільськогосподарського підприємства "Агрокапітал" до господарського суду АР Крим з позовом про спонукання Сакської районної державної адміністрації укласти договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки (арк.с. 6-9).
Оскарженим рішенням суду позовні вимоги задоволені.
Сакська районна державна адміністрація зобов’язана укласти з приватним виробничо-комерційним підприємством “Агрокапітал” договір купівлі-продажу, в редакції, яка їм запропонована, та оформити і видати позивачу державний акт про право власності на спірну земельну ділянку (арк.с. 57-65).
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції від 17.10.2006 відсутні, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 127 Земельного кодексу України, (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин), органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність.
Таке рішення було прийнято відповідачем 16.02.2005 (розпорядження № 188-р, арк.с. 12) .
Згідно пункту 6 статті 128 Земельного кодексу України рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Вказаним розпорядженням Сакської районної державної адміністрації було передбачено нотаріальне посвідчення договору купівлі –продажу земельної ділянки, що узгоджується з нормами статті 657 Цивільного кодексу України та статті 128 Земельного кодексу України .
Однак, пропозиція позивача виконати вказану вимогу чинного законодавства відповідачем виконана не була, враховуючи цю обставину, суд першої інстанції дійшов до висновку, про те, що Сакська районна державна адміністрація відмовилась від укладення договору купівлі - продажу.
Відповідно до матеріалів справи (арк.с. 10), відповідач не заперечує проти укладення договору купівлі - продажу, однак в апеляційній скарзі вказує про те, що експертна грошова оцінка, яка виконана Регіональним підприємством Торговельно-промислової палати Криму, не пройшла експертизу в Рескомземі АР Крим .
З даним доводом заявника апеляційної скарги судова колегія погодиться не може.
Дійсно, згідно статті 9 Закону України Закону України від 17.06.2004 за № 1808-ІV „Про державну експертизу землевпорядної документації” звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу підлягають обов’язковій державній експертизі.
Як вбачається з висновку державної землевпорядної експертизи, при розгляді наданого на експертизу проекту мали місце зауваження, у тому числі про необхідність оформлення грошової оцінки довідкою відділу земельних ресурсів (арк.с. 35, зворот).
Дана вимога була виконана позивачем 11.02.2005, у зв’язку з чим вказаний висновок був затверджений головою Рескомзема АР Крим.
Факт відповідності звіту про вартість спірної земельної ділянки вимогам чинного законодавства підтверджується самим розпорядженням Сакської районної державної адміністрації від 16.02.2005 за № 188-р, яким була затверджена ціна продажі земельної ділянки, запропонована в звіті про експертну грошову оцінку.
Враховуючи вищевикладені обставини, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає нормам чинного законодавства і фактичним обставинам справи, тому судова колегія не знаходить підстав для його скасування. У зв’язку з чим, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись статтями 101, 103(пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.10.2006 у справі № 2-29/15672-2006 залишити без змін .
Апеляційну скаргу Сакської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
Головуючий суддя В.В.Сотула
Судді Ю.В. Борисова
В.І. Гонтар