ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "21" листопада 2006 р.                                                          Справа №  15/3316

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 

головуючого   судді                                                   Зарудяної Л.О.

суддів:                                                                       Вечірка І.О.

                                                                                   Ляхевич А.А.

при секретарях                                                          Воробйовій Т.А.                 Сташкевич М.О.

за участю представників сторін:

від позивача:

Костюкевич О.В. - довіреність від 25.07.2006 р.

(брала участь в судових засіданнях 17.10.2006 р. та 07.11.2006 р.),

від відповідача: не з'явився,

В судовому засіданні приймав участь представник ДВС Богунського району м.Житомира для дачі пояснень згідно ст.30 ГПК України: Саламаха О.А. - довіреність від 30.11.2005 р.,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Централ Плюс", м.Житомир

на ухвалу господарського суду Житомирської області

від "30" березня 2006 р. у справі №  15/3316 (Сичова О.П.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Централ Плюс", м.Житомир

до Відділу державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції, м.Житомир

про відшкодування завданих збитків в сумі 2431117,58 грн.,

з перервамив судовому засіданні з 17.10.2006р. по 07.11.2006р. та з 07.11.2006р. по 21.11.2006р.  

 ВСТАНОВИВ:

  

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 30.03.2006 року провадження у справі №15/3316 за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Централ Плюс" (м.Житомир) до  Відділу державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції (м.Житомир) про відшкодування завданих збитків в сумі 2431117,58 грн. припинено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Централ Плюс", звернулося до суду з апеляційною скаргою (а.с.81-82), в якій просить вказану ухвалу суду скасувати та передати справу на розгляд до  господарського суду Житомирської області, посилаючись при цьому на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, які суд визнав встановленими, а також неправильне застосування норм матеріального права.

Апеляційна скарга мотивована, зокрема, наступним:

- господарський суду Житомирської області, виносячи ухвалу, порушив ст.1173, 1174 Цивільного кодексу України, згідно яких шкода, завдана особі незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю органу державної влади (посадової або службової особи органу державної влади) при  здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується державою;

- суд безпідставно мотивує відмову у задоволенні клопотань позивача, у тому числі про залучення до участі у справі іншого відповідача, та винесення  ухвали на підставі наявних в справі документів абзацом 6 ст. 4 ГПК України. Позивач зазначає, що вказана норма передбачає заборону відмови у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Вказує, що заявляючи клопотання, позивач мав на меті не відмову суду у розгляді справи, а повне та всебічне з'ясування обставин, що мають значення для справи, в тому числі з метою залучення до справи належного відповідача. В судовому засіданні представник позивача вимоги апеляційної скарги підтримав.

В засіданні суду, відповідно до ст. 30 ГПК України, приймав участь з метою дачі пояснень представник ДВС Богунського району м. Житомира.

Згідно ст. 77 ГПК України в судовому засіданні оголошувались перерви з 17.10.2006р. по 07.11.2006р., з 07.11.2006р. по 21.11.2006р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Припиняючи  провадження у справі на підставі  п.6 ст. 80 ГПК України, суд першої інстанції зазначив, що в засіданні суду досліджено довідку Головного управління статистики у Житомирській області №14/10/322 від 29.03.2006 року, з якої вбачається, що відповідач по справі не включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчить також  довідка № 1305000015 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність у  Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записів про проведення реєстраційних дій  щодо відповідача, наказ Міністерства юстиції України №1482/к від 19.08.05р., з якого вбачається, що у зв'язку з реформуванням системи органів державної виконавчої служби відповідно до Закону України " Про внесення змін до законів України" Про державну виконавчу службу" та " Про виконавче провадження" від 23.06.05р. № 2716-4 та постанови Кабінету Міністрів України від  23.04.05р. № 320, Відділ державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції було ліквідовано.

Проте, апеляційний господарський суд не погоджується з висновком суду щодо припинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до наказу Житомирського обласного управління юстиції від 05.09.2005 року за №170/0 "Про заходи по ліквідації відділів державної виконавчої служби" створено комісію для організації та координації здійснення заходів з питань ліквідації відділів державної виконавчої служби обласного, міського, міськрайонних та районних управлінь юстиції (а.с.97-98 т.2).

Згідно пп.2.3 п.2 вказаного наказу затверджено організаційні заходи по ліквідації відділів державної виконавчої служби міського, міськрайонних та районних управлінь юстиції, якими передбачені, зокрема: опублікування через державних реєстраторів у 10-денний термін у встановленому порядку в друкованому засобі масової інформації повідомлення про припинення діяльності вказаних відділів, порядок і терміни заявлення вимог кредиторів.

Відповідно до наказу Житомирського міського управління юстиції Житомирської області від 09.09.2005 р. за №48-04 "Про склад та положення про ліквідаційну комісію та затвердження заходів щодо ліквідації відділу державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції" утворено ліквідаційну комісію по ліквідації державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції; затверджено Положення про ліквідаційну комісію; затверджено організаційній заходи по ліквідації відділу державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції; зобов'язано членів ліквідаційної комісії здійснити виконання затверджених заходів у встановлені строки та забезпечити своєчасне інформування Житомирського обласного управління юстиції у визначені наказом №170/0 терміни (а.с.99-100 т.2).

З акту приймання-передачі, затвердженого 28.11.2005 року начальником Житомирського обласного управління юстиції та начальником Державної виконавчої служби Житомирської області, вбачається, що відповідно до наказу МЮУ №1482/к від 14.08.2005р. "Про ліквідацію відділів державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції", наказу Житомирського обласного управління юстиції №161/0 від 30.08.2005р. "Про ліквідацію відділу державної виконавчої служби, підрозділу примусового виконання рішень обласного управління юстиції та відділів державної виконавчої служби територіальних управлінь  юстиції Житомирської області" та наказу Житомирського обласного управління юстиції №170/0 від 05.09.2005р. "Про заходи по ліквідації відділів державної виконавчої служби", наказом Житомирського міського управління юстиції №48-4 від 09.09.2005 року створена ліквідаційна комісія, яка передала, а комісія, створена наказом ДВС у Богунському районі м.Житомира №14/3 від 22.11.2005р. прийняла виконавчі провадження, які знаходяться на виконанні. Разом прийнято: 28407 виконавчих проваджень (а.с.104 т.2).

З повідомлення головного управління статистики у Житомирській області №14/10/672 від 09.08.2006р. вбачається, що районний відділ державної виконавчої служби Богунського районного управління юстиції у м. Житомирі вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Установа під назвою "Відділ державної виконавчої служби Богунського району Житомирського міського управління юстиції" в ЄДРПОУ не значиться. Станом на 09.08.2006 року в ЄДРПОУ знаходиться Державна виконавча служба у Богунському районі м. Житомира  (а.с.94 т.2).

Відповідно до статті 1 Закону України “Про Державну виконавчу службу”, державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до Законів України.

Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Відповідно до статті 3 цього ж Закону, департамент державної виконавчої служби є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства юстиції України, на яке покладається реалізація єдиної державної політики у сфері примусового виконання рішень.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2005 р. № 320 „Про утворення урядового органу державного управляння у складі Міністерства юстиції", у складі Міністерства юстиції утворюється Департамент державної виконавчої служби  на базі органів державної виконавчої служби.

Наказом Департаменту державної виконавчої служби від 19.08.2005р. №3/к "Про утворення органів державної виконавчої служби" у складі Департаменту державної виконавчої служби утворено Державну виконавчу службу Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя у тому числі Державну виконавчу службу Житомирської області (а.с.56,57).

Новоутворені Державні виконавчі служби прийняли від ліквідованих відділів виконавчі провадження для здійснення виконавчих дій. Факт прийняття ДВС у Богунському районі м.Житомира від відділу ДВС Богунського району Житомирського міського управління юстиції виконавчих проваджень підтверджується згаданим вище актом приймання - передачі (а.с.104 т.2).

Суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали не прийняв до уваги вказані обставини та приписи чинного законодавства, в зв'язку з чим дійшов до помилкового висновку про припинення  провадження у справі. Судова колегія вважає, що до участі у справі в якості відповідача має бути залучена Державна виконавча служба у Богунському районі м. Житомира.

З огляду на викладене, оскаржена ухвала суду підлягає скасуванню, а справа - направленню на розгляд до суду першої інстанції на розгляд.

  Керуючись ст.ст.101,103-106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Централ Плюс" (м. Житомир)  задовольнити.

2. Ухвалу господарського суду Житомирської області від 30 березня 2006 р.  у справі № 15/3316 скасувати.

3. Справу №15/3316 передати на розгляд господарського суду Житомирської області.

 Головуючий - суддя:                                                              Зарудяна Л.О.

                

 судді::

                                                                                           Вечірко І.О.  

                                                                                           Ляхевич А.А.  

 

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи

2,3 - сторонам

4 - в наряд