донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
23.11.2006 р. справа №23/253
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Волкова Р.В. |
суддів | Старовойтової Г.Я., Шевкової Т.А., |
при секретареві судового засідання | Малко Л.Ю. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Сапронова М.О. - провідний спеціалист, довір. № 0301/1683 від 15.05.2006р., |
від відповідача: | Степанов В.В. - довір. № 4 від 26.10.2006р., |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Донецьк |
на ухвалу господарського суду | Донецької області |
від | 01.08.2006 року |
по справі | №23/253 |
за позовом | Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Донецьк |
до | Колективного підприємства "Палац культури "Шахтар", м. Донецьк |
про | стягнення 7 565,00 грн. штрафних санкцій за не створення у 2005 р. робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені у розмері 161,91 грн. |
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою господарського суду від 01.08.2006 року по справі за № 23/253 закрито провадження по адміністративній справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до колективного підприємства „Палац культури „Шахтар” м. Донецьк про стягнення штрафних санкцій в розмірі 7565,00 грн та пені в сумі 161, 91 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за період 2005 року на підставі п.1ч.1 ст. 157 Кодексу адиміністативного судочинства України.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач по адміністративній справі, Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до господарського суду Донецької області для розгляду. В обґрунтування своїх вимог заявник в апеляційній скарзі посилається на Закон України «Про основи соціального захисту інвалідів України»від 21.03.1991 року, ст. 17 Кодексу адміністративого судочинства України.
Фіксація судового процесу здійснювалась за допомогою технічних засобів відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, суд встановив наступне:
Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з адміністративним позовом до господарського суду Донецької області про стягнення з колективного підприємства „Палац культури „Шахтар” м. Донецьк штрафних санкцій в розмірі 7565,00 грн та пені в сумі 161, 91 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за період 2005 року.
Ухвалою господарського суду від 01.08.2006 року по справі за № 23/253 закрито провадження по адміністративній справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до колективного підприємства „Палац культури „Шахтар” м. Донецьк про стягнення штрафних санкцій в розмірі 7565,00 грн та пені в сумі 161, 91 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за період 2005 року на підставі п.1ч.1 ст. 157 Кодексу адиміністативного судочинства України.
Відповідно ч.2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п.1 ч.І ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Частинами 3 та 4 ст. 50 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАС України.
Юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у встановлених випадках.
Частиною 4 ст. 50 КАС України встановлено перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами у справах за позовами суб'єктів владних повноважень, який на даний час є вичерпним:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;
4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, встановлених законом
Колективне підприємство „Палац культури „Шахтар” м. Донецьк не є суб'єктом владних повноважень та не підпадає під дію пунктів 1-4 вказаної статті. Крім того, жодним нормативно-правовим актом не передбачена можливість участі у адміністративній справі саме в якості відповідача, що в свою чергу виключає можливість застосування судом і п.5 названої статті.
В даній справі між сторонами виник господарський спір щодо стягнення штрафних санкцій та пені, розгляд якого не належить до компетенції адміністративних судів.
Відповідно до п.п.1 п.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи з викладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку про необґрунтованість апеляційної скарги, та відповідність оскаржуваного судового акту по справі вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст. 157, 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Донецьк на ухвалу господарського суду Донецької області від 01.08.2006р. по справі № 23/253 –залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 01.08.2006р. по справі № 23/253 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Донецьк до колективного підприємства „Палац культури „Шахтар” м. Донецьк про стягнення штрафних санкцій в розмірі 7565,00 грн та пені в сумі 161, 91 грн. за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за період 2005 року – залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі 28.11.2006 року.
Головуючий: Р.В. Волков
Судді: Г.Я. Старовойтова
Т.А. Шевкова
Надруковано: 4 примір.
1 –позивачу
1 –відповідачу
1 –до справи
1 –ДАГС