ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

                                 ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

                               ПОСТАНОВА

                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2006                                                                                   Справа № 17/117

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дмитренко А.К. (доповідач)    

суддів:  Крутовських В.І.  , Прокопенко А.Є.  

при секретарі судового засідання:  Вроні С.В.

Представники сторін:

від позивача: голова правління, протокол №28  від 28.07.06;: Школьний В.В., протокол №28  від 28.07.06,  голова правління;

від відповідача представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином

   

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Завод будівельних конструкцій”, м.Кривий Ріг на рішення господарського суду Дніпропетровської області від  23.08.05р.  у справі № 17/117

за позовом   відкритого акціонерного товариства “Завод будівельних конструкцій”, м.Кривий Ріг

до   Північної міжрайонної державної податкової інспекції, м.Кривий Ріг.

про   визнання недійсним податкового повідомлення-рішення  

          В засіданні оголошувалася перерва з 07.11.06 по 28.11.06 (ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України).

          Рішенням гоподарського суду Дніпропетровської області від 23.08.05 суддя Стрелець Т.Г. відмовила відкритому акціонерному товариству „Завод будівельних конструкцій” у позові про визнання недійсним податового повідомлення-рішення Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі від 06.10.04 №0000042400/0-1250, яким визначено штраф в розмірі суми відчуження майна, що знаходилось у податковій заставі.

          Не погоджуючись з рішенням суду, відкрите акціонерне товариство „Завод будівельних конструкцій” (з урахуванням доповнень до апеляційної скарги) просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким визнати спірне  податкове  повідомлення-рішення  недійсним в частині 111 905 грн. 77 коп.

          Північна  міжрайонна  державна  податкова  інспекція  у  м. Кривому  Розі вважає,  доводи, викладені у скарзі, необгрунтованими і просить рішення залишити без змін.

          Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В :

Працівниками Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі проведено позапланову документальну перевірку відкритого акціонерного товариства „Завод будівельних конструкцій” щодо дотримання вимог податкового та валютного законодавства.

Позапланову документальну перевірку відкритого акціонерного товариства „Завод будівельних конструкцій” проведено на підставі п.3 „в” Указу Президента України від 23.07.1998р. "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності". Крім того, в межах позапланової документальної перевірки було проведено перевірку стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі. За результатами перевірки головним держподатревізор-інспектором відділу стягнення податкового боргу Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі було складено акт перевірки від 05.10.2004р. № 10/240.

Згідно вимог наказу Державної податкової адміністрації України від 20.09.2004р. №544  „Про затвердження Положення про проведення перевірок стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 29.09.2004 р. за № 1236/9835, якщо перевірка стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, проводиться в межах позапланової документальної перевірки такого платника податків, то складається окремий акт проведеної документальної перевірки стану збереження активів.

В такому випадку зміст акту перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, може бути відображено у відповідній частині акту документальної перевірки та/або в інформаційних довідках.

В даному випадку акт перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають в податковій заставі, від 05.10.2004 р. відображений як інформаційний додаток до акту документальної перевірки від 12.10.2004 р. В  акті документальної перевірки  від 12.10.04 № 77/260/31735481/3-04 питання відчуження активів взагалі не висвітлюється, оскільки по даному питанню було складено окремий акт від 05.10.04 № 10/240, який був підписаний головою правління  відкритого акціонерного товариства „Завод будівельних конструкцій” Халіним С.С. та гол. бухгалтером відкритого акціонерного товариства „Завод будівельних конструкцій” Алексеєнко Л. І. без розбіжностей.

На підставі акту перевірки податковою інспекцією у встановлений законодавством 3-х денний строк з моменту підписання відповідного акту документальної перевірки 06.10.04 було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000042400/0-1250, яким відкритому акціонерному товариству „Завод будівельних конструкцій”  нараховано штраф у розмірі суми відчуження активів, які перебувають у податковій заставі та потребують обов”язкової попередньої згоди податкового органу на таке відчуження, визначеної за звичайними цінами, що становить 117 665 грн. 77 коп.

Перевіркою встановлено порушення платником податків приписів п.п. 8.6.1. п. 8.6 ст. 8 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, положення якого передбачають узгодження дій щодо продажу активів, які перебувають у податковій заставі та потребують обов”язкової попередньої згоди податкового органу на таке відчуження.

В акті перевірки відображені порушення, допущені підприємством, з посиланням на приписи вищезазначеного пункту Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме відкритим акціонерним товариством „Завод будівельних конструкцій” здійснене відчуження майна, яке знаходилось у податковій заставі,  без згоди податкової інспекції на суму 117 665 грн. 77 коп.

Як свідчать матеріали документальної перевірки відкритому акціонерному товариству „Завод будівельних конструкцій”, 25.06.02 було надіслано першу податкову  вимогу  №  1/517  на  суму  податкового  боргу  в розмірі 3 641 грн. 76 коп.

Згідно з п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи підприємства, яке має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України № 167/98 від 04.03.98 "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами" підприємству направлено повідомлення №5106/10 від 14.07.98 про податкову заставу майна та майнових прав. Майно підприємства-боржника 24.03.00 внесено до Державного реєстру застав рухомого майна.

          Згідно з підпунктом "а" підпункту 8.7.1 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами  та державними цільовими фондами" активи платника податків звільняються з податкової застави з дня:  отримання податковим органом копії платіжного документа, завіреного обслуговуючим банком, що засвідчує факт перерахування до бюджету повної суми податкового зобов'язання, а у разі виникнення права податкової застави у зв'язку із неподанням або несвоєчасним поданням податкової декларації - з дня отримання такої податкової декларації контролюючим органом. У зв"язку з цим відчуження майна, вказаного в пунктах №№ 40-45 на стор. 5 акту перевірки № 10/240 від 29.09.04, не підлягає узгодженню з податковим органом.

Відповідно до підпункту "а" підпункту 8.6.1 пункту 8.6. ст. 8 згаданого вище Закону платник податків, яктиви якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження майном, що використовується в його підприємницькій діяльності, а саме: готової продукції, товарів і товарних запасів за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні. Тобто Законом України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами  та державними цільовими фондами" визнано дві обов"язкові умови, за наявності яких платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, може узгоджувати операції з продажу цих заставних активів, а саме:

- такий продаж повинен бути здійсненим за цінами, що не є менші ніж звичайні;

- за проданий товар повинні надійти виключно кошти.

Під таку вимогу вказаного Закону підпадають активи відкритого акціонерного товариства „Завод будівельних конструкцій” означені в акті перевірки на стор. 3-5 під пунктами №№ 1,6, 7, 11, 17, 18, 19, 21, 22, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 35, 36.

Узагальнюючи надані позивачем в процесі розгляду апеляційної скарги пояснення, видно, що ним оскаржуються позиції 1, 6, 7, 11, 17, 18, 19, 21. 22, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 35, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45 таблиці, наведеної в акті перевірки № 10/240, в загальній сумі 63 852 грн. 47 коп.  Сума, яка не оскаржується позивачем, становить 53 813 грн. 30 коп.

Майно вказане у п. 38 таблиці, відображеної в акті перевірки № 10/240, який оскаржується позивачем (у сумі 5 407 грн. 20 коп.),не могло бути відчужено без згоди Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі, тому що згідно з обліковими даними станом на 30.01.03 (тобто на момент відчуження) за  підприємством  рахувався  податковий  борг  в сумі 516 грн. 12 коп. та переплата в сумі 60 грн. 53 коп. Отже, суми переплати недостатньо для погашення податкового боргу, що було узгоджено в результаті проведеної сторонами звірки даних особового рахунку підприємства з даними  відкритого акціонерного товариства „Завод будівельних конструкцій”.

Тому сума відчуження 5 407 грн. 20 коп. вказана в акті правомірно.

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

У п.п. 8.2.2 п. 8.2 ст. 8 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” зазначено, що право податкової застави поширюється на будь-які активи платника податків, які перебували в його власності у день виникнення податкового боргу, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде право власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов”язань або податкового боргу.

Згідно з п. 4 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.03.1999 р. № 87 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21.06.1999 р. № 396/3689 (із змінами та доповненнями від 30.11.00 № 304) активи-ресурси, підконтрольні підприємству в результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приводить до надходження економічних вигод у наступному.

Відповідно до п.п. 8.6.1 п. 8.6. ст. 8 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податку, яктиви якого знаходяться у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними за виключенням операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, а саме: продажу, інших видів відчуження або оренди нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових чи немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних записів, робіт та послуг за кошти за їх звичайними цінами.

Таким чином, державна податкова інспекція не мала підстав для зняття  активів платника податків на суму 59 220 грн. 50 коп. з податкової застави, оскільки згідно з п.п. 8.7.1 „а” п. 8.7 ст. 8 Закону України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” підставою для зняття активів платника податків з податкової застави є отримання податковим органом копії платіжного документа, що засвідчує факт перерахування до бюджету повної суми податкового зобов”язання.

З урахуванням викладеного  загальна сума, яка підлягає нарахуванню позивачу, становить 59 220 грн. 50 коп.

За  таких обставин рішення господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду дніпропетровської області від 23.08.05 у даній справі скасувати.

Визнати недійсним податкове повідомлення - рішення Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі від 06.10.04 №0000042400/0-1250 на суму 58 445 грн. 27 коп.

В решті позову відмовити.

          Виконання цієї постанови доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Головуючий                                                                       А.К.Дмитренко

Суддя                                                                                  В.І. Крутовських

Суддя                                                                                  А.Є.Прокопенко  

  з оригіналом згідно

Помічник судді            О.В. Поштаренко