ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.11.2006 Справа № 5/291
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: судді Павловського П.П. –доповідач
суддів: Логвиненко А.О., Чус В.О.
При секретарі судового засідання Мацекос І.М.
Представники сторін:
від позивача: Тараненко О.Г. юрисконсульт, довіреність №2 від 16.01.06;
від відповідача: Тімакіна Л.В. представник, довіреність №15 від 16.06.06;
від 3-х осіб: представники не з"явилися
розглянувши матеріали апеляційної скарги Фонду комунального майна Олександрійської міської ради, м. Олександрія Кіровоградської області на рішення господарського суду Кіровоградської області від 17.04.06 р. у справі № 5/291
за позовом закритого акціонерного товариства “Ліки Кіровоградщини”, м. Кіровоград
до відповідача: Фонду комунального майна Олександрійської міської ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Кіровоград
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Олександрійської міської ради, м. Олександрія, Кіровоградської області
про стягнення 67 889,93 грн
ВСТАНОВИВ:
В грудні 2006 року позивач –закрите акціонерне товариство “Ліки Кіровоградщини”, м. Кіровоград звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою до відповідача – Фонду комунального майна Олександрійської міської ради про стягнення
67 889,93 грн.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 17.04.06р. у справі №5/291(суддя Змеул О.А.) позов задоволено.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними доказами.
Не погодившись з рішенням господарського суду від 17.04.06р., відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на те, що відповідно до п.п. 3.36 п.3. Положення про Фонд комунального майна Олександрійської міської ради –Фонд комунального майна вносить виконавчому комітету пропозиції по встановленню розмірів орендної плати. Не прийняті до уваги судом першої інстанції доказів, які були своєчасно надані відповідачем по справі – Фондом комунального майна Олександрійської міської ради свідчать про порушення судом норм процесуального права.
В своєму відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що ЗАТ “Ліки Кіровоградщини” безпідставно було сплачено орендодавцеві кошти на суму 67889,93 грн.
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду, дослідивши матеріали справи, вивчивши апеляційну скаргу, заслухавши представників сторін вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Між позивачем та відповідачем були укладені договори оренди нерухомого майна приміщення від 15.10.2004 №№ 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 та від 22.10.2004 № 73 щодо передачі в тимчасове платне користування нежитлових приміщень для розміщення аптеки, аптечного пункту.
11.01.01р. Олександрійською міською радою було винесено рішення відповідно до п. 10 №626 "Про внесення змін до пункту 11 додатку до рішення міської ради" від 01.11.00р. № 412 "Про орендні ставки за використання нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Олександрії" орендна ставка за 1 кв. м площі приміщень, які здаються в оренду центральною міською лікарнею, дитячою міською лікарнею, ринком встановлена у розмірі 5,00 грн. на місяць та згідно пункту 3 додатку до рішення від 11.01.01 р. № 626 підприємства торгівлі, засновані на комунальній власності, в тому числі аптеки, повинні сплачувати орендну ставку за 1 кв. м приміщень, у розмірі 0,80 грн. на місяць.
Рішенням Олександрійської міської ради від 28.08.2003 р. № 308, було затверджено до суб'єктів підприємницької діяльності, які зареєстровані за межами м. Олександрії, при розрахунку орендної плати застосовуються орендні ставки за оренду приміщень (будівель, споруд) збільшені у два рази, відповідно абзацу 2 пункту 9 Положення про порядок надання в оренду нежитлових приміщень (будівель, споруд), що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Олександрії.
Фондом комунального майна Олександрійської міської ради було здійснено застосування різних ставок орендної плати до суб'єктів господарювання одного товарного ринку, в залежності від місця їх реєстрації, чим було порушено пункти З і 10 додатку до рішення Олександрійської міської ради від 11.01.01р. №626 "Про внесення змін до пункту 11 додатку до рішення міської ради" від 01.11.00р. №412 "Про орендні ставки за використання нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Олександрії", а саме встановлено подвійну орендну ставку для ЗАТ "Ліки Кіровоградщини".
Суд першої інстанції вірно дійшов висновку про те, що відповідачем порушено приписи абзацу 8 ч.2 ст. 15 та п.З ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, внаслідок яких окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі та дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами. Зазначені антиконкурентні дії Фонду комунального майна Олександрійської міської ради були визнані такими рішенням Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 27 від 06.07.05р.
02.11.2005 р. рішенням Олександрійської міської ради № 772 затверджено Положення про порядок надання в оренду не житлових приміщень (будівель, споруд), що знаходяться у комунальній власності територіальної громади міста Олександрії, та визнано таким, що втратило чинність рішення Олександрійської міської ради № 548 від
29 жовтня 2004 р.
Таким чином, Олександрійська міська рада лише після рішення Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 27 від 06.07.05р. усунула причини антиконкурентних дій з боку Фонду комунального майна Олександрійської міської ради по відношенню до окремих суб'єктів господарської діяльності.
На підставі укладених договорів оренди нерухомого майна приміщення від 05.10.2004 №№ 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, договору від 22.10.2004 № 73, рахунків, які були виставлені Фондом комунального майна за період з 5.10.2004 по 14.09.2005 закрите акціонерне товариство "Ліки Кіровоградщини" перерахувало орендну плату по вищевказаних договорах оренди в сумі 135779,85грн., а не 67889,93 грн., оскільки орендна плата була збільшена у 2 рази, тобто з 5,00 грн. до 10,00 грн. і з 0,80 грн. до 1,60 грн. за 1 кв. метр орендованої площі за місяць. Кошти були перераховані платіжними дорученнями № 417 , №415, №413,414, №411 від 14.12.2004, №569, №568 від 21.12.2004, №963 від 12.01.2005,1654 від 18.02.2005, №2158 від 17.03.2005, №766 від 29.12.2004, №3075 від 28.04.2005, №3508 від 20.05.2005, №3642 від 27.05.2005, №4155 від 24 червня 2005р, №4154 від 24.06.2005, №4629 від 20.07.2005, №4630 від 20.07.2005, №5399,5398 від 31.08.2005, №5649, №5648 від 14.09.2005.
ЗАТ "Ліки Кіровоградщини" безпідставно сплатило орендодавцеві кошти на суму 67889,93 грн., тобто понесло додаткові витрати внаслідок зазначених антиконкурентних дій відповідача.
Згідно статті 51 Закону України "Про захист економічної конкуренції порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену Законом. Статтею 55 зазначеного Закону передбачено, що особи, яким заподіяно шкоду внаслідок порушення законодавства про захист економічної конкуренції, можуть звертатися до господарського суду із заявою про її відшкодування.
Судова колегія Дніпропетровського апеляційного господарського суда дійшла до висновку, що антиконкурентними діями Фонду комунального майна Олександрійської міської ради закритому акціонерному товариству "Ліки Кіровоградщини" заподіяно матеріальну шкоду в розмірі 67889,93 грн.
Статтею 1173 Цивільного кодексу України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Враховуючи наведене, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду вважає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.101, 103-105 ГПК України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Рішення господарського суду Кіровоградської області від 17.04.06р. у справі № 5/291–залишити без змін.
Апеляційну скаргу Фонду комунального майна Олександрійської міської ради –без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя П.П. Павловський
Суддя А.О. Логвиненко
Суддя О.В. Чус