ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"04" грудня 2006 р. Справа №9/6133-А
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство з іноземними інвестиціями "Едпол" м. Кам'янець-Подільський
до 1.Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції м. Кам'янець-Подільський
2.Кам'янець-Подільського відділення Державного казначейства у Хмельницькій області м. Кам'янець-Подільський
про стягнення 1374733 грн. бюджетної заборгованості по ПДВ з Державного бюджету
України
За участю Прокуратури Хмельницької області
Суддя Олійник Ю.П. Секретар судового засідання Римар Н.М.
Представники сторін:
Позивача - Джурбій В.М. - за дов. № 266 від 1.11.2006р. ,
Лень С.О. –за дов. № 270 від 20.11.06,
Від відповідачів – 1. Олійник В.І. –за дов. від 2.10.06,
Спринська І.І. –за дов. від 2.11.06,
Верясов О.В. –за дов. від 21.11.06
2. Заворотна О.Л. –за дор. № 03-38\25 від 5.01.06
Від Прокуратури Хмельницької області –Ільчук Ю.Ф.
У судовому засіданні оголошено вступну і резолютивну частину постанови згідно ст. 160 КАС України.
Постанова ухвалюється 4.12.06, так як у судовому засіданні 22.11.06 ( у якому були присутні ті ж представники та Бондарчук В.В. –за довіреністю від 31.08.06 від 1-го відповідача ) оголошувалась перерва для подання додаткових доказів.
Прокуратура Хмельницької області вступила у розгляд даної справи ( лист від 6.11.06 ) . Представник прокуратури у судовому засіданні просить у позові відмовити.
Позивач у позовній заяві та його представники у судовому засіданні просять стягнути 1374733 грн. бюджетної заборгованості по ПДВ , посилаючись на те, що зазначені суми позивачем показані в податкових Деклараціях по ПВД , підтверджені довідкою ( перевіркою ) 1-го відповідача. При цьому звертається увага на ст. 7 Закону України „ Про податок на додану вартість” . Крім того, надано додаткові пояснення до позовної заяви. У останніх позивач посилається на те, що 2.10.04 між позивачем і Delta Brands Inc ( США) укладено контракт № 09-29-04 на поставку і установку обладнання . У квітні 2006р. на виконання цього контракту нерезидентом здійснено часткову поставку обладнання в режимі «імпорт», відповідно позивачем на митниці сплачено ПДВ , мито та інші платежі. Звертається увага, що сплата митниці ПДВ в сумі 1374732, 60 грн. здійснювалось грошовими коштами через Хмельницьку митницю, що підтверджується листом останньої від 15.06.06. Довідкою 1-го відповідача № 5273 234 33168743 від 28 .07.06 підтверджується оформлення позивачем податкових векселів за № 823 154053456 від 27.04.06 в розмірі 1013232 ,61 грн. та № 823154053457 від 25.05.06 в розмірі 310896 гри. на відстрочення сплати ПДВ за ввезення на митну територію товарів. Податкові векселі по відстроченню сплати ПДВ здійснювалось за ВМД ІМ 40 №400010000/6/001412 від 25.05.06 та №400010000/6/001171 від 27.04.06. Повідомлено, що на день подання позовної заяви позивачем вищевказані податкові векселі погашені повністю за рахунок поточних податкових зобов'язань відповідно до ст. 11.5 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість», листа ДПА України № 8880/7/16-1517 від 11.05.06р. «Щодо включення до податкового кредиту зобов'язань по податкових векселях». При цьому погашення податкового векселя № 823154053456 від 27.04.06р в розмірі 1013232,61грн. також підтверджується довідкою 1-го відповідача № 5273 234 33 168743 від 28 .07.06.
Кам’янець-Подільська ОДПІ, надалі 1-й відповідач , у письмових заперечень на позов та його представники у судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на те, що згідно п. 1.5 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 з наступними змінами та доповненнями звітний (податковий) період - період, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету, а згідно п. 1.8. ст. 1 Закону бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом. При цьому п.п. 7.7.1. ст. 7 Закону передбачено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Звертається увага також на п.п. 7.7.5 ст. 7 Закону щодо того, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Крім того, на те, що 31.03.06 прокуратурою Хмельницької області порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, що спричинило отримання позивачем незаконного відшкодування ПДВ в сумі 3 809,9 тис. грн. по декларації за листопад 2004 року.
Кам’янець-Подільське відділення Державного казначейства , надалі 2-й відповідач, у письмових запереченнях на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на те, що згідно ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.90 здійснення контролю за додержанням законодавства про податки, а також забезпечення правильності обчислення та своєчасності надходження податків, інших платежів здійснюють органи державної податкової служби. Згідно Закону України „ Про податок на додану вартість" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість проводиться за рахунок коштів державного бюджету України. Так, відповідно до п. 7.7.6. ст. 7 цього Закону на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Звертається увага, що згідно Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004р. № 451/501/132, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві та Севастополі протягом місяця, але не пізніше десяти днів до початку кожного місяця, виходячи з результатів завершених документальних перевірок, включаючи виконання вимог Державної податкової адміністрації України щодо проведення зустрічних перевірок, забезпечують подання до Департаменту оподаткування юридичних осіб зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування грошовими коштами в кожному регіоні та інформацію за суб'єктами підприємницької діяльності, за якими прийнято обґрунтоване рішення щодо законності відшкодування податку на додану вартість у сумі 100 тис. грн. і більше. Згідно п. 5 Державна податкова адміністрація України надає Державному казначейству України реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету. Згідно п. 7. Державне казначейство України у відповідності до чинного законодавства здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими реєстром та висновками, про що протягом двох днів з моменту отримання реєстру інформує Державну податкову адміністрацію України про здійснені відшкодування податку. Однак, згідно телеграми Державного казначейства України від 14.08.2006р. № 2.3-06/447-7696 надіслано уточнений реєстр № 47/8 списків платників ПДВ, сформованих за зверненням регіональних ДПА, що повернення сум бюджетного відшкодування у серпні 2006р., згідно якого відшкодування ПДВ позивачу не передбачено.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази , встановлено наступне.
Згідно з поданою позивачем 1-му відповідачу податковою декларацією з податку на додану вартість за квітень 2006 року від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту складає 4 411 051,00 грн.
Згідно з поданою позивачем 1-му відповідачу податковою декларацією з податку на додану вартість за травень 2006 року та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, складає 1 374 733грн. Згідно з даними цієї декларації залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку , яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду, складає 2 888 267грн., сума податкового кредиту попереднього податкового періоду (рядок 17 податкової Декларації попереднього податкового періоду) - 2 885 117 грн., сума податкового кредиту попереднього податкового періоду, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг), - 1371047грн. При цьому у заяві про повернення суми бюджетного відшкодування позивачем зазначено також цю суму.
За наслідками проведеної 1-м відповідачем позапланової перевірки позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок у банку за період з 1.04.06 по 31.05.06, складено довідку № 527323433168743 від 28.07.06 .
Перевіркою встановлено, що в періоді, що перевірявся, позивачем у податковій декларації відображено, що обсяг товарів, які протягом звітного періоду були ввезені (переслані) на митну територію України і сплата ПДВ , за які було відстрочено шляхом оформлення податкового векселя - 1 013 233грн. При перевірці правильності відображення в податковій Декларацій руху виданого платником податкового векселя, порушень не встановлено. При цьому обсяг товарів, які протягом звітного періоду були ввезені на митну територію України шляхом оформлення податкового векселя - 1 013 233 грн. До податкових зобов'язань у квітні 2006р. віднесено суму податку на додану вартість в розмірі 1013233грн. по податковому векселю №823154053456 від 27.04.06р. (термін погашення до 26.05.06р.) на суму 1 013 232,61 грн.у відповідності до п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість». Одночасно , згідно рядка 19.1 Декларації за квітень 2006р. скориговано чисту суму зобов'язань з ПДВ в сторону їх зменшення на суму вказаного векселя, та згідно рядка 19.2 даної декларації, скориговано чисту суму зобов'язань з ПДВ в сторону збільшення на суму 1 013 232 ,61грн.
Зазначеною перевіркою підтверджено заявлену позивачем суму у бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2006р. в сумі 1 374 733грн.
Як вбачається з матеріалів справи 2.10.04 між позивачем і Delta Brands Inc ( США) укладено контракт № 09-29-04 на поставку і установку обладнання . На виконання цього контракту нерезидентом здійснено часткову поставку обладнання , позивачем на митниці сплачено ПДВ при оформлені ВМД від 5.04.06, 7.04.06, 9.04.06,12.04.06, 20.04.06, 21.04.06, 27.04.06 згідно платіжних доручень №№ 61 від 4.04.06, № 63 від 4.04.06, № 193 від 29.03.06, № 456 від 19.04.06, № 458 від 20.04.06, № 459 від 21.04.06, № 467 від 27.04.06 на загальну суму 1 374 733грн. Зазначене підтверджується копіями ВМД, платіжних доручень, листом Хмельницької митиниці від 15.06.06. № 03\2-1726.
1-м відповідачем складено Висновок № 120 від 10.08.06 про суми відшкодування ПВД позивачу в розмірі 1374733 грн. на підставі реєстру ДПА України № 47\8. Однак, 11.08.06 2-м відповідачем Висновок повернено 1-му відповідачу . При цьому в уточненому Реєстрі № 47\8 позивач відсутній.
У зв’язку з цим позиваем подано позов до суду.
Досліджуючи надані сторонами докази , аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності , судом враховується наступне.
Згідно п. 1.8. ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 із змінами та доповненнями бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.
Згідно п.7.7.1. Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 із змінами та доповненнями сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми , така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Якщо у наступному податковому періоді сума, , має від'ємне значення, то згідно п.7.7.2 ст. 7 Закону бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Згідно п.7.7.4. ст. 7 зазначеного Закону платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.
Позивачем дотримано зазначених норм , що підтверджується податковими деклараціями з ПДВ за квітень та травень 2006року із поданою заявою , копіями ВМД від 5.04.06, 7.04.06, 9.04.06,12.04.06, 20.04.06, 21.04.06, 27.04.06 , платіжних доручень №№ 61 від 4.04.06, № 63 від 4.04.06, № 193 від 29.03.06, № 456 від 19.04.06, № 458 від 20.04.06, № 459 від 21.04.06, № 467 від 27.04.06 на загальну суму 1 374 733грн., листом Хмельницької митиниці від 15.06.06. № 03\2-1726, Висновком 1-го відповідача № 120 від 10.08.06 про суми відшкодування ПВД позивачу в розмірі 1374733 грн.
Згідно п.п7.7.5. та 7.7.6 ст. 7 Закону України „ Про податок на додану вартість” протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Судом враховується , що за наслідками проведеної 1-м відповідачем позапланової перевірки позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок у банку за період з 1.04.06 по 31.05.06, складено довідку № 527323433168743 від 28.07.06 , якою підтверджено заявлену позивачем суму у бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2006р. в сумі 1374 733грн., оформлено і передано 2-му відповідачу Висновок № 120 від 10.08.06 про суми відшкодування ПВД позивачу в розмірі 1374733 грн. Однак, 2-м відповідачем всупереч п. 7.7.5 ст.7 зазначеного Закону не проведено суму бюджетного відшкодування.
Судом не приймаються до уваги посилання 1-го відповідача на п.п. 7.7.1 - 7.7.4 ст. 7 Закону, так як 1-м відповідачем не встановлено їх порушень. Крім того , не здійснено жодних з дій , передбачених п.7.7.7 ст. 7 цьогго Закону , зокрема, не прийнято податкового повідомлення про зменшення сум бюджетного відшкодування.
Посилання 1-го відповідача на те, що 31.03.06 прокуратурою Хмельницької області порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, що спричинило отримання позивачем незаконного відшкодування ПДВ в сумі 3 809,9 тис. грн. по декларації за листопад 2004 року, не є підставою для відмови у позові , так як таких доказів не надано ні позивачем, ні прокуратурою Хмельницької області, яка вступила у розгляд справ , зазначені обставини не відносяться до предмету спору .
Доводи 2-го відповідача на те, що згідно телеграми Державного казначейства України від 14.08.2006р. № 2.3-06/447-7696 надіслано ДПА України уточнений реєстр № 47/8 списків платників ПДВ у серпні 2006р., згідно якого відшкодування ПДВ позивачу не передбачено та відповідно на Порядок взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004р. № 451/501/132, також не є підставою відмови у позові . при цьому судом враховується, що нормами ст. 7 Закону України „ Про податок на додану вартість”, яка регулює порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків , не передбачено Реєстрів, як обов’язкових підстав відшкодування ПДВ .
За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи , відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню .
Враховуючи задоволення позову згідно ч. 3 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем ( держмито згідно платіжного доручення № 356 від 16.10.06 ) , присуджуються йому в розмірі, визначеному п.п. 3 п. 3 Розділу VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України . При цьому згідно ч. 1 ст. 94 цього Кодексу документально підтверджені судові витрати присуджуються з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД
ПОСТАНОВИВ:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство з іноземними інвестиціями "Едпол" м. Кам'янець-Подільський до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції м. Кам'янець-Подільський , Кам'янець-Подільського відділення Державного казначейства у Хмельницькій області м. Кам'янець-Подільський про стягнення 1374733 грн. бюджетної заборгованості по ПДВ з Державного бюджету України задовольнити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство з іноземними інвестиціями "Едпол" м. Кам'янець-Подільський (вул. Хмельницьке шоссе, 7, код 33168743) 1374733,00 грн. ( один мільйон триста сімдесят чотири тисячі сімсот тридцять три гривні 00 коп. ) бюджетної заборгованості по ПДВ .
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю підприємство з іноземними інвестиціями "Едпол" м. Кам'янець-Подільський (вул. Хмельницьке шоссе, 7, код 33168743) 1700, 00 грн. ( одна тисяча сімсот гривень 00 коп. ) відшкодування сплаченого держмита .
Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАС України постанова, якщо інше не встановлено кодексом набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.П. Олійник
Постанова складена у повному обсязі і підписана 5.12.06р.
Віддрук. 5 прим.:
1 –до матеріалів справи,
2 –позивачу,
3 –4 –відповідачам,
5- прокуратурі обл.