ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" червня 2013 р. м. Київ К/9991/13926/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Мороза В.Ф.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ММК-04" на постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 29 січня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року у справі за позовом прокурора Голосіївського району м. Києва до Голосіївської районної в місті Києві ради про визнання рішення та розпорядження незаконними та скасування ,-
в с т а н о в и л а:
Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 29 січня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року, позовні вимоги задоволено. Визнано рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 15.09.2009 р. №34/10 в частині відхилення протесту прокурора Голосіївського району м. Києва від 19.06.2009 № 1335з на рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 30.06.2005 р. № 36/05 незаконним та скасовано. Визнано незаконним та скасовано рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 30.06.2005 р. № 36/05 в частині затвердження способу приватизації нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Тельмана, 3-б (підвал) ТОВ «ММК-04».
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Товариство з обмеженою відповідальністю "ММК-04", посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням від 30.06.05 за №36/05 Голосіївської районної в м. Києва ради затверджено спосіб приватизації «викуп» щодо об'єктів комунальної власності, а саме нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Тельмана, 3-б - ТОВ «ММК-04».
Прокуратурою Голосіївського району м. Києва проведено перевірку за зверненням президента ЗАТ «Інтелектуальні технології - ІТ» щодо незаконності прийняття рішення Голосіївською районною в м. Києві радою щодо передачі в орендне користування та приватизації нежитлового приміщення. За результатами перевірки прокуратурою 19.06.2009 було винесено протест на рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 30.06.05 за №36/05 «Про перелік об'єктів комунальної власності Голосіївської у м. Києві, які підлягають приватизації».
Зазначений протест прокурора був розглянутий на 34 сесії V скликання Голосіївської районної в м. Києві ради 15.09.2009, внаслідок чого було винесено рішення про його відхилення.
Згідно ст.. 11 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» викуп застосовується до тих об'єктів, які не були продані на аукціоні чи за конкурсом і були включені до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу і були дані в оренду, якщо право викупу було передбачено договором оренди, укладений до набрання чинності Законом України „Про оренду державної та комунальної власності».
Крім того, слід зазначити, що відповідно до положень ст.. 51 Закону України «Про Державну програму приватизації» у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).
Як встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 28.04.05 №34/04 п. 3.1 та ордеру від 09.08.05 №134-05 з ТОВ «ММК-04» 09.08.05 укладено договір оренди нежитлового приміщення за адресою: м. Київ, вул. Тельмана, 3-б (підвал - 89, 1 кв.м.).
Таким чином, судами зроблено обґрунтований висновок, що ТОВ «ММК-04» на час винесення рішення про приватизацію шляхом «викупу»вищевказані приміщення не займало, поліпшення орендованого майна не здійснювало.
Крім того, як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ЗАТ «Інтелектуальні технології-ІТ» є власником приміщень першого та другого поверхів двоповерхового будинку за адресою: м. Київ, вул. Тельмана, 3-б, і підвальні приміщення знаходяться у фактичному володінні товариства. До жовтня 2008 року співробітники товариства ніколи не бачили представників ТОВ «ММК-04», спроб щодо вселення у приміщення останніми не вживалось.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 30.06.2005 р. № 36/05 „Про перелік об'єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києві, які підлягають приватизації»» в частині затвердження способу приватизації шляхом „викупу нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Тельмана, 3-Б (підвал), ТОВ «ММК-04» є незаконним та підлягає скасуванню, як таке, що прийняте всупереч вимогам ст.. 11 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», оскільки на момент винесення вказаного рішення договору оренди не житлового приміщення по вул. Тельмана, 3-Б у м. Києві (підвал - 89,1 кв. м) з ТОВ «ММК-04» укладено не було.
Доводи касаційної скарги зазначеного висновку судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ММК-04" залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 29 січня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.