ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" червня 2013 р. м. Київ К/9991/40705/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Мороза В.Ф.

Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сумах на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року у справі за позовом Державної податкової інспекції в м. Суми до Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш продукт-1", Державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради, Державного реєстратора виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Сумської міської ради про скасування державної реєстрація змін до установчих документів ,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Державна податкова інспекція у м. Сумах, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ТОВ "Наш продукт-1" зареєстровано 18.08.2009 року виконавчим комітетом Одеської міської ради за адресою: 65079, Одеська область, м. Одеса, Куликове поле, буд. 1, каб. 109, номер запису про державну реєстрацію юридичної особи - 1 556 102 0000 036503.

19.05.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської міської до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи: № 5 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (місцезнаходження ТОВ "Наш продукт-1": 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Миргородська, буд.6); № 6 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Наш продукт-1"; №7 про зняття з обліку ТОВ "Наш продукт-1".

07.06.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис № 8 про взяття на облік ТОВ "Наш продукт-1".

Згідно довідки ДПІ в м.Суми від 06.12.2011 року №1401/7/26-345 встановлено, що ТОВ «Наш продукт-1» за адресою: м.Суми, вул. Миргородська, буд.6, не знаходиться.

На підставі довідки податковою інспекцією зроблений висновок, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містили неправдиві відомості стосовно зміни місцезнаходження ТОВ "Наш продукт-1", товариство юридичної адреси не змінювало. Внесення недостовірних відомостей про місцезнаходження товариства позбавляє органи податкової служби здійснювати контроль за дотриманням вимог податкового законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Стаття 29 вказаного Закону передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного Закону відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

З огляду на викладене, запис №5 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ "Наш продукт-1", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради, та запис №8 про взяття на облік ТОВ "Наш продукт-1", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Судами попередніх інстанцій обґрунтовано зазначено, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Наш продукт-1" здійснена у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органу державної податкової служби України надані повноваження на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Крім того, як зазначено судами попередніх інстанцій, рішення загальних зборів юридичної особи - ТОВ "Наш продукт-1", на підставі яких було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Таким чином, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш продукт-1" за адресою: 40000, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Миргородська, буд. 6, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Доводи касаційної скарги зазначеного висновку судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сумах залишити без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.