ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" червня 2013 р. м. Київ К/9991/42290/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Мороза В.Ф.

Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрсервис" на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополь від 21 лютого 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрсервис" до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, третя особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченко 48" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополь від 21 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрсервис", посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та направити справу на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 02 вересня 2011 року мешканцями житлового будинку № 48 по вулиці Тараса Шевченко у місті Севастополі було зареєстровано юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченко 48" (далі -ОСББ). Метою створення ОСББ є заміна ЖЕКу, що обслуговує будинок, а саме приватного підприємства "Югжилсервіс" на іншу організацію.

Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання може здійснювати господарську діяльність для забезпечення власних потреб безпосередньо або шляхом укладення договорів з фізичними чи юридичними особами.

Згідно з частинами першою, другою статті 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги " виконавець має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг і повертати їх у разі ненадання таких послуг чи пільг.

08 вересня 2011 року між ОСББ і товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрсервис" укладено договір № 27-02-лд/11 про надання послуг з обслуговування житлового багатоквартирного будинку № 48 по вулиці Т. Шевченка у місті Севастополі.

Крім того, ОСББ звернулося до управління праці і соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації щодо укладання договору про відшкодування витрат з надання послуг окремим категоріям громадян, які мають пільгу на їх оплату за вказаною адресою.

Листом від 30 листопада № 3754 відповідач повідомив позивача про те, що на даний момент експлуатаційне обслуговування будинку здійснює приватне підприємство "Югжилсервіс", а для укладання вказаного договору між ОСББ та управлінням праці і соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації необхідно надати документ про зняття з обслуговування житлового будинку попереднім підприємством та взяття будинку на обслуговування у повному обсязі новим підприємством.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, дії суб'єкта владних повноважень, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, це його активна поведінка, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб.

Право власності на житловий будинок по вулиці Т. Шевченка 48 зареєстровано за відкритим акціонерним товариством "Югрефтрансфлот". Доказів того, що ОСББ прийняло майно будинку на баланс надано не було.

Між приватним підприємством "Югжилсервис" і відкритим акціонерним товариством "Югрефтрансфлот" було укладено договір на обслуговування житлового багатоквартирного будинку № 48 по вулиці Т. Шевченка у місті Севастополі.

03 березня 2007 року між управлінням праці і соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації і приватним підприємством "Югжилсервис" було укладено договір № 21 "Про надання послуг окремим категоріям громадян, що мають пільги на їх сплату". На час розгляду справи судом першої інстанції, цей договір є чинним та виконується у повному обсязі.

Відповідно до частин першої, другої статті 24 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" саме правом балансоутримувача є: здійснення функції утримання на балансі переданого йому за договором з власником майна та управління їм чи передача за договором повністю або частково функції управління управителю; визначення порядку утримання, експлуатації та ремонту майна.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що надавши відповідь та запропонувавши позивачу надати необхідні документи для можливості укладення договору про відшкодування витрат з надання послуг окремим категоріям громадян, які мають пільгу на їх оплату, відповідач не вчинив протиправних дій, які б призвели до порушення прав та інтересів позивача.

Доводи касаційної скарги зазначеного висновку судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрсервис" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополь від 21 лютого 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.