ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

18 червня 2013 року м. Київ П/800/360/13

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., розглянувши матеріли адміністративного позову ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2013 року ОСОБА_1 пред'явив адміністративний позов до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про:

- визнання неправомірним ненадання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України йому належної копії рішення по заяві про неправомірні дії судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. та зобов'язання надати належну копію рішення;

- визнання неправомірним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України по справі № 8вк-7087/12 щодо не відкриття дисциплінарного провадження по заяві про неправомірні дії судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П.;

- зобов'язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відкрити дисциплінарну справу по заяві до Комісії від 13 серпня 2012 року;

- відшкодування заподіяної матеріальної та моральної шкоди.

Щодо вимоги позивача про стягнення моральної шкоди, то частиною другою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України дійсно передбачено можливість розгляду в одному провадженні вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, лише разом з вимогою про визнання зазначених рішень, дій чи бездіяльності протиправними. В інших випадках вимоги про відшкодування шкоди в порядку адміністративного судочинства розглядатися не можуть.

Але частиною п'ятою статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений чіткий перелік наслідків розгляду справи Вищим адміністративним судом України щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а саме Вищий адміністративний суд України за наслідком розгляду справи може:

визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

Таким чином, з вимогою у спорі щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії в одному провадженні не може розглядатися вимога про відшкодування шкоди, оскільки особливості, встановлені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, не поширюються на розгляд такої вимоги.

Згідно з пунктом першим частиною першою статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про відшкодування заподіяної матеріальної та моральної шкоди.

В іншій частині позовних вимог позовна заява за формою і змістом відповідає вимогам статей 105, 106 і 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для відмови у відкритті провадження, повернення позовної заяви чи залишення позовної заяви без розгляду не вбачається.

Частиною четвертою статті 18, статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо зобов'язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинити певні дії.

Керуючись статтями 18, 24, 100, 107, 109, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині позовних вимог про відшкодування заподіяної матеріальної та моральної шкоди.

2. Роз'яснити позивачеві, що розгляд даних вимог віднесено до цивільної юрисдикції.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині позовних вимог про визнання неправомірним ненадання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України йому належної копії рішення по заяві про неправомірні дії судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. та зобов'язання надати належну копію рішення; визнання неправомірним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України по справі № 8вк-7087/12 щодо не відкриття дисциплінарного провадження по заяві про неправомірні дії судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П.; зобов'язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відкрити дисциплінарну справу по заяві до Комісії від 13 серпня 2012 року.

4. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 липня 2013 року о 15 год. 00 хв. в приміщенні Вищого адміністративного суду України за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень до 21 червня 2013 року.

6. Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення по справі № 8вк-7087/12 за заявою ОСОБА_1 від 13 серпня 2012 року на неправомірні дії судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П.

7. Надіслати сторонам копії цієї ухвали разом з витягом про їхні процесуальні права і обов'язки, встановлені статтями 49, 51 цього Кодексу, а відповідачу - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

8. Справу розглядати колегією у складі 5 суддів.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і не підлягає оскарженню.

Суддя В.В. Швець