ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД =========================================================================
Справа № 2-а-638\08
2008 року
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 жовтня 2008 року Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чайка В.М.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Смілянської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Ротмистрівської сільської ради с.Ротмистрівка Смілянського району Черкаської області про визнання права на отримання земельної частки (пай) у власність та зобов'язання видати Державний акт на право на земельну ділянку і видати земельну ділянку в натурі,
В С Т А Н О В И В:
21.10.2008 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Смілянської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Ротмистрівської сільської ради с.Ротмистрівка Смілянського району Черкаської області та просить суд визнати за нею право на отримання земельної частки (паю) у власність, зобов'язати відповідача Смілянську районну державну адміністрацію видати їй Державний акт на право власності на земельну частку (пай) із земель запасу в адміністративних межах Ротмистрівської сільської ради Смілянського району Черкаської області та зобов'язати виконавчий комітет Ротмистрівської сільської ради виділити їй земельну ділянку в натурі.
Як вбачається зі змісту позовних вимог та обставин, якими обґрунтовано позов, позивач просить визнати за нею право на отримання земельної частки (паю) у власність, зобов'язати відповідача Смілянську районну державну адміністрацію видати їй Державний акт на право власності на земельну частку (пай) із земель запасу в адміністративних межах Ротмистрівської сільської ради Смілянського району Черкаської області та зобов'язати виконавчий комітет Ротмистрівської сільської ради виділити їй земельну ділянку в натурі.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що заявлений позивачем позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Частина 2 статті 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.
Згідно до п.6 ч.1 ст.3 КАС України, адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір-це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади ї їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень повноваження і фізичними та юридичними особами.
Не є публічно-правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень, з одного боку та суб'єкта приватного права, фізичної особи, коли управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав. У такому разі це є спір про право цивільне, хоча однією із сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного, так і адміністративного права. У спірних правовідносинах в цьому випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.
Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про право порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки вимоги щодо визнання права на отримання земельної частки (паю) у власність, зобов'язання відповідача Смілянську районну державну адміністрацію видати Державний акт на право власності на земельну частку (пай) із земель запасу в адміністративних межах Ротмистрівської сільської ради Смілянського району Черкаської області та зобов'язання виконавчий комітет Ротмистрівської сільської ради виділити земельну ділянку в натурі не мають публічно-правового характеру.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186 КАС України, суддя-
У Х В А Л И В:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Смілянської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Ротмистрівської сільської ради с.Ротмистрівка Смілянського району Черкаської області про визнання права на отримання земельної частки (пай) у власність та зобов'язання видати Державний акт на право на земельну ділянку і видати земельну ділянку в натурі - відмовити.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути позивачу.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Відповідно до ст.186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5-ти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Черкаського окружного адміністративного суду В.М.Чайка