КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4606/11

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів Гром Л.М. та Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Подільського районного суду м. Києва по справі за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 13.10.2011 року у задоволенні позову відмовлено. Суд визнав правомірними дії відповідача щодо нарахування пенсії позивачу, виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням відповідно до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог, мотивуючи тим, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

18.09.2009 року ОСОБА_2 був звільнений з внутрішніх військ МВС України, його вислуга років складає 21 рік. На пенсійний облік він поставлений з 19.09.2009 року. На час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, інші надбавки та премії) за останньою штатною посадою становить 3313,50 грн., а розмір пенсії 1756,15 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, що передбачена законодавством з врахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, проте листом № 6107 від 13.07.2011 року йому було відмовлено в проведенні відповідного перерахунку.

02.08.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) починаючи з 19.09.2009 року.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону, в редакції 04.04.2006 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пенсія позивачу призначена на підставі вказаної норми закону в редакції пп.4 п.29 розділу II ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до ч.3 ст.43 Закону, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

ГУ ПФУ враховано розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а не за останньою штатною посадою перед звільненням, що значно знижує розмір його пенсії.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним п.29 розділу II ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким були внесені зміни до ч.3 ст.43 Закону щодо обчислення пенсій «у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірного нараховування та здійснення виплати пенсії позивачу у розмірі, меншому ніж встановлено законодавством.

Вирішуючи питання з якого часу позивачу слід здійснити перерахунок пенсії, колегія суддів виходить з того, що позивач звернувся до суду з позовом 02.08.2011 року.

Згідно з ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки суд першої інстанції не застосував наслідки, передбачені ч.1 ст.100 КАСУ, а підстав для поновлення строку звернення не вбачається, колегія суддів вважає, що вимоги позивача в частині проведення перерахунку та виплати пенсії за період з 19.09.2009 року по 01.02.2011 року підлягають залишенню без розгляду, а вимоги за період з 02.02.2011 року підлягають задоволення.

Згідно зі ст.94 КАСУ, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Якщо суд апеляційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 сплатив судовий збір в сумі 49,00 грн. У зв'язку із частковим задоволенням адміністративного позову судові витрати, пов'язані із сплатою судового збору підлягають стягненню з державного бюджету на його користь в розмірі 25,00 грн.

З огляду на викладене та, приймаючи до уваги, що допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу задовольнити частково. Постанову Подільського районного суду м. Києва від 13.10.2011 року скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов задовольнити частково. Визнати дії ГУ ПФУ у Київській області щодо перерахування та виплати ОСОБА_2 пенсії в розмірі меншому, ніж це визначено ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 02.02.2011 року неправомірними.

Зобов'язати ГУ ПФУ у Київській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за період з 02.02.2011 року в розмірі, передбаченому ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених коштів.

Позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії за період з 19.09.2009 року по 01.02.2011 року залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 25,00 грн.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення, але є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Судді:

Головуючий суддя Денісов А.О.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.