КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-11231/11
Суддя-доповідач: Денісов А.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 червня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Денісова А.О.
суддів: Гром Л.М. та Міщука М.С.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу УПФУ в Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області по справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Броварському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.11.2011 року позов задоволений частково. Суд зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст.39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.04.2011 року по 20.10.2011 року.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить її скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Позивач проживає в населеному пункті, який віднесений до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1991 року №106, і має статус особи постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕЄ 4-ї категорії.
Згідно абз.1 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Проте, на порушення вказаних вимог закону відповідач виплачував позивачці щомісячне підвищення до пенсії в розмірі, встановленому постановою КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 1 від 03.01.2002 року, який є меншим, ніж передбачений законом. Такі дії відповідача є неправомірними, оскільки закон має вищу юридичну силу в порівняні з постановою КМУ, а отже, саме він підлягає застосуванню до даних правовідносин.
14.06.2011 року прийнято ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п.4 Прикінцевих положень якого у 2011 році норми і положення ст.ст.39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, тобто визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян законом надано КМУ.
З огляду на викладене та, враховуючи, що при вирішенні питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії підлягає застосуванню, перевага надається ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», оскільки останній прийнятий пізніше.
На виконання вказаного вище закону 06.07.2011 року КМУ прийняв постанову № 745, яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Згідно п.4 вказаної постанови, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" категорії 4 підвищується на 5,2 грн. У зв'язку з цим перерахуванню відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають тільки виплати за період до 22.07.2011 року.
За таких умов судове рішення в частині щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок після 22.07.2011 року підлягає скасуванню, оскільки воно ухвалене з порушенням норм матеріального права. В іншій частині постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
На підставі наведеного та, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм матеріального права, керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАСУ, суд
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу задовольнити частково.
Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.11.2011 року в частині щодо зобов'язання УПФУ в Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії та відповідні виплати ОСОБА_2 згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.07.2011 року по 20.10.2011 року скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову в цій частині.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Денісов А.О.
Судді: Гром Л.М.
Міщук М.С.