ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2006 р. | Справа № А-9/209 |
Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду: судді Фанди Оксани Михайлівни
при секретарі Олейняш Еліні Михайлівні розглянувши справу:
за позовом Приватного підприємства "Індент" вул. Коновальця,121/3, м.Івано-Франківськ,76000
до відповідача Івано-Франківськького міського управління земельних ресурсів вул.А.Сахарова, 34а, м. Івано-Франківськ,76000
про зобов"язання вчинити дії
За участю представників сторін:
Від позивача: Павлів Андрій Павлович - директор, ( паспорт серія СС № 816652 від 01.10.99 року)
Від позивача: Павлів Євген Андрійович, ( паспорт серія СС № 816746 від 02.10.99 року; довіреність від 24.10.06 року)
Від відповідача: Борка Петро Іванович - провідний спеціаліст-юрист, ( довіреність № 496 1-24 від 12.04.06 року) , ( паспорт серія СС № 816652 від 01.10.99 року)
Встановив: Заявлено вимогу про зобов"язання Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів видати Приватному підприємству "Індент" державний акт на право власності на земельну ділянку, на якій знаходиться належне позивачу нежитлове приміщення по вул. Гетьмана Мазепи 177 корпус 1, розташоване на першому поверсі жилого цегляного будинку, розміром 0, 0006 га, у відповідності до технічного звіту Івано-Франківського ОБТІ.
В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним придбано згідно договору купівлі - продажу від 21.05.19997р. у кооперативу " Ескіз " незавершене будівництво магазину , що знаходиться по вул. Гетьмана Мазепи 177 корпус 1, розташоване на першому поверсі жилого цегляного будинку. Будівництво вказаного об"єкту завершено в 2003р. На об"єкт договору купівлі - продажу виготовлено технічний паспорт . Позивач вказує , що у відповідності до ст. 337 ЦК України до нього перейшло право на відповідну земельну ділянку в зв"язку із чим ним подано на ім"я Івано - Франікського міського голови № 25 від 26.05.2006. про видачу державного акту на право власності на земельну ділянку у відповідності до технічного звіту ОБТІ.
Відповідач позовні вимоги заперечив та вказав , що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України , ч. 2 ст. 128 Земельного Кодексу встановлено вичерпний перелік документів ., які необхідні для прийняття рішення органами місцевого самоврядування про продаж земельної ділянки, а також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.1999р. № 440 " Про порядок подання заяви ( клопотання " про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення та форму державного акта на право власноті на землю" встановлені вимоги щодо подання клопотанн про продаж земельної ділянки.
Частина 6 ст. 128 Земельного кодексу вказує, що після прийняття рішення органів місцевого самоврядування про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договру купівлі продажу земельної ділянки та видачі державного акту на землю.
Стаття 125 Земельного кодексу право власності , право оренди та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа , що посвідчує право власності , укладення договору оренди чи право постійного користування земельною ділянкою , та його державної реєстрації .
Нобхідною умовою допуску землекористувача до використання земельної ділянки є встановлення її меж у натурі ( на місцевості ) .
Відповідач вказує, що не житлове приміщення , яке знаходиться у багатоповерховій будівлі не є будівлею чи спорудою , що передбачає ст. 120 Земельного кодексу при переході права власності на будівлю чи споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, в зв"яку із чим на заяву позивача від 16.06.2003р. № 6 про викуп частки земельної ділянки і було прийнято рішення міськвиконкому
№ 114 п. 20 від 23.03.2004р. , яке скасоване рішенням від 08.10.2004р. Господарським судом Івано - Франківської області.
Розглянувши матеріали справи , дослідивши докази , заслухавши пояснення представників сторін , суд встановив , що ст. 377 Цивільного кодексу України визначено , що до особи , яка придбала житловий будинок , будівлю або споруду , переходить право власності на земельну ділянку на якій вони розміщенні , без зміни її цільового призначення , у розмірах встановлених договором .
Якщо договором про відчуження житлового будинку , будівлі або споруди розмір земельної ділянки якої не визначений , до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки , яка зайнята житловим будинком , будівлею або спорудою та на частину земельної ділянки , яка є необхідною для її обслуговування.
Статтею 120 Земельного кодексу України також визначено , що при переході права власності на будівлю і споруду права власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод.
Системний аналіз вказаних норм свідчить проте , що задонодавець встановив перехід права власності на земельну ділянку при переході права власності на будівлю або споруду . В сіпірному випадку позивачем придбане частина адміністративних приміщень , а саме магазину , що знаходиться на першому поверсі житлового будинку. Вказане підтверджується договором купівлі - продажу поданим позивачем.
Правовідносини що склалился регулюються ст. 126 - 128 Земельного кодексу України , Указом Президента України № 3299 від 19.01.1999р. " Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення ". Зазначеними нормативними актами встановлено , що продавцями земельної комунальної власності є відповідні міські ради . Згідно ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " до виключної компетенції сільських , селещних , міських рад належить вирішення питань регулювання земельних відносин , керуючись законом. В статті 4 вищевказаного Указу Президента України зазначено , що рішення про продаж земельних ділянок органи виконавчої влади приймають за попереднім погодженням цих питань на сесіях відповідних рад .
В статті 128 Земельного кодексу України , що регламентує порядок продажу земельних ділянок зазначено , що міська рада в місячний термін розглядає заяву покупця і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови. Стаття 19 Конституції України зобов"язує органи місцевого самоврядуування їх посадових осіб діяти тільки з підстав , в межах повноважень та в спосіб які передбачені Конституцією та Законами України. Цією ж статтею Земельною кодексу регламентовано , що відмова місцевої ради від продажу земельної ділянки може бути оскаржена в суді. Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 77 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " кожний має право оскаржити в суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади , місцевого самоврядування та їх посадових осіб.
Порядок подання заяви ( клопотання) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення , затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 24.03.1999р. ( зі змінами ) , регламентує саме порядок подання заяв. В цьому акті також зазначено , що в суд можна оскаржити рішення місцевої ради про відмову в продажу земельної ділянки, а також залишення заяви покупцю без розгляду бульше місяця , тобто рішення і бездіяльність органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб. Оскарження бездіяльності полягає в зобов"язанні органа чи посадової особи діяти у відповідності з вимогами діючого законодавства.
Позивачем не подано доказів , що підтверджують прийняття рішення Радою про продаж йому земельної ділянки , або відмову в її продажу як і не подано доказів , що позивачем оскаржувались до суду в будь - який спосіб дії чи бездіяльність Ради з вищезазначеного питання.
Відповідно до Положення Івано - Франківського міського управління земельних ресурсів на управління , відповідно до покладених на нього завдань , покладено обов"язок ( п. 5 п.п. 11) організовувати розроблення , видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою .
Порядок видачі та складання державних актів на право власності на землю встановлений Інструкцією про порядок складання , видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі , затвердженою наказом № 43 від 04.05.1999р ( із наступними змінами ) Державного комітету України по Земельних ресурсах , зареєстрованої в Мінюсті України 04.06.1999р. за № 354 /3647 .
Положення інструкції свідчать про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку видається тільки на піставі рішення відповідної ради .
За неведених вище обставин , суд дійшов висновку , про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.124 Конституції України, Земельним Кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.94, 160, 162, 163, 167, , 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
в позові відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо така заява не була подана.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Фанда Оксана Михайлівна
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
Г.Р. Кіндрат 04.12.2006р.