КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2340/11

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів: Гром Л.М. та Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу УПФУ в Дарницькому районі м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва по справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дій УПФУ щодо неналежного проведення перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії у відповідності до розміру, визначеному ст. 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою суду першої інстанції від 30.05.2011 року позов задоволений. Суд зобов'язав відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачці пенсію, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік, з 01.07.2010 року, а також здійснити перерахунок додаткової пенсії у відповідності до розміру, визначеному ст. 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачені суми з урахуванням проведених виплат з 01.07.2010 року по 30.05.2011 року.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, мотивуючи тим, що для обчислення пенсії правомірно врахована заробітна плата, яка визначена з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економки України, за 2007 рік.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивачка перебуває на обліку в УПФУ, одержує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на перерахунок пенсії за віком згідно ст.ст. 40, 42 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Вказаний висновок суду першої інстанції є помилковим, оскільки не ґрунтується на законі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Згідно ч.4 ст.42 Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону в редакції від 28.12.2007 року за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч.1 ст.40 Закону, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп.3 п.11 постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року (далі - постанова КМУ № 530), у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані такими, що не відповідають Конституції України. Отже, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність 22.05.2008 року. Відповідно, з цього часу відновлено дію попередньої редакції ст.ст. 40, 42 Закону.

Положення ч.4 ст.42 Закону у редакції, що була відновлена з 22.05.2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону.

Отже, при перерахунку пенсії враховується перебування на роботі протягом 2 років після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та заробітна плата (доход), з якого була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону.

Разом з тим у ч.4 ст.42 Закону у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Закону у редакції від 28 грудня 2007 року та постанова КМУ № ), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч.2 ст.40 Закону).

Колегія суддів також звертає увагу, що в ч.2 ст.40 Закону у відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс - це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії», застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону. Отже, у відповідача відсутні правові підстави для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача в цій частині спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 30.05.2011 року, та є підставами для її скасування в цій частині.

Разом з тим, колегія суддів вважає правомірним задоволення судом першої інстанції позовних вимог позивачки щодо обов'язку відповідача провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.07.2010 року по 30.05.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з огляду на наступне.

Позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Згідно ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги в цій частині не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене та, приймаючи до уваги, що порушення судом першої інстанції норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу задовольнити частково. Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 30.05.2011 року скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову частині визнання неправомірними дій та зобов'язання відповідача при здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 30.05.2011 року залишити без змін.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Судді:

Головуючий суддя Денісов А.О.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.