ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "14" жовтня 2008 р.                                                           Справа № 6/75-НМ

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Горшкової Н.Ф.

суддів:                                                                        Майора Г.І.

                                                                                   Філіпової Т.Л.

при секретарі                                                            Щепанській Т.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача:           Шундрик В.Л., довіреність №19-12-55 від 14.10.2008р.,

від відповідача: не з'явився,

від третьої особи: Заруцька І.В., довіреність№03/3035 від 29.08.2008р.,

  

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління статистики у Житомирській області, м.Житомир

на рішення господарського суду Житомирської області

від "25" червня 2008 р.  у справі № 6/75-НМ (суддя Терлецька-Байдюк Н.Я.)

за позовом  Головного управління статистики у Житомирській області, м.Житомир

до Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області, м.Бердичів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області    

про визнання права власності на нерухоме майно,  

ВСТАНОВИВ:

  

В квітні 2008р. Головне управління статистики у Житомирській області звернулось до господарського суду Житомирської області з позовом до Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області про визнання права державної власності на нерухоме майно - будівлю управління статистики у м.Бердичеві за Головним управлінням статистики в Житомирській області. При цьому позивач посилається, що зазначена будівля обліковується на балансі державної установи. Управління статистики у м.Бердичеві є територіальним органом державної статистики і безпосередньо підпорядковується Головному управлінню статистики у Житомирській області. Оскільки відповідач відмовляється видати позивачу свідоцтво про право власності на будівлю, в якій розміщено управління статистики в м.Бердичеві, позивач просить визнати право власності на нерухоме майно.  

Ухвалою  господарського суду Житомирської області від 20.05.2008р. до участі у справі в порядку ст.27 ГПК України залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області.   

Рішенням господарського суду Житомирської області від 25.06.2008р. у справі №6/75-НМ відмовлено позивачу в задоволенні позову.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що будівля Управління статистики у м.Бердичеві є державним майном, що підтверджується даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності; право державної власності на цей об'єкт ніким не оспорюється; органом управління цим майном є Державний комітет статистики України. Перебування вказаного об'єкта на балансі не є підставою для визнання за ним права власності.  

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,  Головне управління статистики у Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказане рішення з підстав  неповного з'ясування та недоведеності обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити та визнати право державної власності на нерухоме майно, власником якого є держава в особі Верховної Ради України, яке знаходиться в оперативному управлінні Головного управління статистики у  Житомирській області та зобов"язати виконком Бердичівської міської ради надати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, судові витрати покласти на відповідача.  

Обґрунтовуючи доводи скарги, позивач посилається, що суд першої інстанції проігнорував норми ч.1 ст.11 Закону України "Про державну статистику", згідно з якою органи державної статистики становлять спеціально уповноважений орган виконавчої влади у галузі статистики, який утворюється відповідно до ст.106 Конституції України.

Зазначає, що Головне  управління статистики у Житомирській області є правонаступником Управління статистики у м.Бердичеві. За даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності станом на 18.05.2007р. окреме нерухоме державне майно, яке знаходиться за адресою: Житомирська область, м.Бердичів, вул.К.Лібкнехта, 19/10, перебуває на балансі Головного  управління статистики у Житомирській області. Вказує, що будівля обліковується на балансі державної установи у складі необоротних активів згідно Інвентарної картки форми ОЗ-6 за №83, №1106, затвердженої 02.12.1997р. №125/70.

Позивач посилається, що у зв'язку з багаторазовими змінами в організаційних структурах місцевих органів самоврядування та органів статистики, деякі документи на будівлю були втрачені. Вважає, що Виконавчий комітет Бердичівської міської ради безпідставно відмовив у видачі свідоцтва на право власності на зазначену будівлю.  

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає рішення господарського суду Житомирської області незаконним та необґрунтованим, у зв'язку з чим просить його скасувати та прийняти новий судовий  акт, яким позов задовольнити.  

Третя особа у письмовому відзиві на апеляційну скаргу та її представник в судовому засіданні підтримали апеляційну  скаргу. Враховуючи надане ФДМУ підтвердження щодо перебування спірного майна у державній власності, балансоутримувачем якого є Головне управління статистики у Житомирській області, а органом управління - Державний комітет статистики України, вважають, що  Бердичівська міська рада безпідставно відмовила Головному управлінню статистики у Житомирській області у видачі відповідного свідоцтва на право власності. Таким чином вважають рішення суду першої інстанції  незаконним та необґрунтованим, а тому просять його скасувати та прийняти новий судовий  акт, яким позов задовольнити.

Відповідач не скористався правом надання письмового відзиву на апеляційну скаргу, та наданим  процесуальним правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направив, про дату, час та місце апеляційного перегляду справи відповідач повідомлений належним чином ( а.с.172).

Відповідно до ст.75 ГПК України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами. Згідно приписів ст.99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених розділом ХІІ ГПК України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами,  наданими суду першої інстанції.

З врахуванням викладеного колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника відповідача, оскільки неявка представників не перешкоджає повному та всебічному розгляду апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи документами.

Згідно розпорядження голови Житомирського апеляційного господарського  суду від 13.10.2008р. №475 розгляд апеляційної скарги Головного управління статистики у Житомирської області  у справі №6/75-НМ здійснюється  колегією суддів у складі головуючого судді Горшкової Н.Ф.,  суддів  Майора Г.І. та Філіпової Т.Л.

Заслухавши пояснення представників позивача, третьої особи, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши дану судом першої інстанції юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного:  

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наказом Деркомстату від 13.04.2004р. №206 затверджене Положення про Головне управління статистики у Житомирській області, згідно якого Житомирське обласне управління статистики було реорганізоване у Головне управління статистики у Житомирській області, а наказом №230а від 15.04.2004р. "Про затвердження переліку Управлінь (Відділів) статистики в районах (містах)" затверджено структуру Управлінь (Відділів) статистики у районах (містах) Головних управлінь статистики в областях, в тому числі і Головному управлінні статистики у Житомирській області, яким Бердичівський міський відділ статистики реорганізовано в Управління статистики в м.Бердичеві, до складу якого ввійшли міський та районний відділи статистики.

Наказом Держкомстату від 28.10.2005р. №333 реорганізовано Управління статистики у Бердичівському районі на Управління статистики у м.Бердичеві.

Управління статистики у м.Бердичеві є територіальним органом державної статистики, безпосередньо підпорядковано Головному управлінню статистики у Житомирській області (Наказ Держкомстату від 22.09.2006р. №440).

Позивач вважає, що оскільки Головне управління статистики у Житомирській області є правонаступником Управління статистики у м.Бердичеві, просить визнати право державної власності на нерухоме майно - будівлю Управління статистики у М.Бердичеві за адресою вул.К.Лібкхнехта, 19/10 за Головним управлінням статистики у Житомирській області.

Відповідно до ст.316 ЦК України правом  власності  є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею,  незалежно від  волі інших осіб.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру об'єктів державної власності станом на 18.05.2007р. (а.с.75), окреме нерухоме державне майно, яке знаходиться за адресою Житомирська область, м.Бердичів, вул.К.Лібкнехта,19/10, перебуває на балансі Головного управління статистики у Житомирській області (код за ЄДРПОУ -2360412, орган управління - Державний комітет статистики України).

Отже, дана будівля є державним майном.

Відповідно до ч.3 ст.326 ЦК України  управління майном, що є у державній  власності, здійснюється  державними  органами,  а  у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Правові основи управління об'єктами державної власності визначає Закон України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006р. №185-V.

Відповідно до ст.1 вищезазначеного Закону управління об'єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2004р. №467 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр об'єктів державної власності, відповідно до якого Єдиний реєстр об'єктів державної власності (далі - Реєстр) є автоматизованою системою збирання, обліку, накопичення, оброблення, захисту та надання інформації про нерухоме майно, у тому числі передане в оренду, лізинг, концесію або заставу державних підприємств, їх об'єднань, установ та організацій (далі - підприємства), а також корпоративні права держави та державне майно, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації (далі - балансоутримувачі).

У своїй позовній заяві позивач просить визнати право державної власності на нерухоме майно - будівлю Управління статистики у м.Бердичеві, за Головним управлінням статистики у Житомирській області. Матеріали справи свідчать, що  в процесі розгляду справи господарським судом першої інстанції позивач свої позовні вимоги не змінював.  

Як зазначалось вище, за даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності органом управління стосовно нерухомого державного майна, яке знаходиться за адресою Житомирська область, м.Бердичів, вул.К.Лібкнехта,19/10, є Державний комітет статистики України.  

Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою,  а також у разі втрати ним документа,  який засвідчує його право власності.

Право державної власності на зазначене нерухоме майно ніким не оспорюється. Перебування його на балансі позивача не є підставою для визнання за ним права власності, тим більше, права державної власності.

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вище викладені обставини колегія суддів вважає, що позивачем не надано достатніх доказів на підтвердження своїх посилань щодо визнання за ним права державної власності на  нерухоме державне майно, яке знаходиться за адресою Житомирська область, м.Бердичів, вул.К.Лібкнехта,19/10.

З врахуванням викладених обставин колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що господарський суд першої інстанції обґрунтовано  відмовив позивачу в задоволенні його позовних вимог, викладених у позовній заяві від 11.04.2008р.

Судовою колегією не встановлено порушень або неправильного застосування норм процесуального чи матеріального права судом першої інстанції, які можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

В апеляційній скарзі позивач, як вказувалось вище, просить визнати право державної власності на нерухоме майно, власником якого є держава в особі Верховної Ради України, яке знаходиться в оперативному управлінні Головного управління статистики у Житомирській області та зобов"язати виконком Бердичівської міської ради надати свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Такі вимоги позивачем при розгляді справи судом першої інстанції не пред"являлись. Згідно ч.3 ст.101 ГПК України в апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Рішення  господарського суду Житомирської області від 25.06.2008р. у справі №6/75-НМ відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для скасування вказаного рішення та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.  101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд                                               

                                        

                                      ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Житомирської області від 25 червня 2008 року у справі №6/75-НМ залишити без змін, а апеляційну скаргу Головного управління статистики у Житомирській області, м.Житомир - без задоволення.

2. Справу №6/75-НМ повернути до господарського суду Житомирської області.

Головуючий суддя                                                                 Горшкова Н.Ф.

судді:

                                                                                           Майор Г.І.  

                                                                                           Філіпова Т.Л.  

Віддруковано 5прим.:

-------------------------------

1 - до справи;

2 позивачу;

3 - відповідачу;

4 - третій особі;

5 - в наряд