Справа № 413/1542/13-ц
Провадження № 2/413/751/13
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
04 квітня 2013 року
Краснолуцький міський суд Луганської області у складі: головуючого-судді Бєляєвої Л.О., при секретарі Дворових Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красний Луч Луганської області цивільну справу за позовом Краснолуцької міської ради Луганської області до головного спеціаліста - головного бухгалтера відділу капітального будівництва Краснолуцької міської ради Луганської області ОСОБА_2, третя особа - Об*єднання співвласників багатоквартирних будинків «Житлове експлуатаційне об*єднання», про відшкодування шкоди за взяття зобов*язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів,-
В с т а н о в и в :
Представник позивача Краснолуцької міської ради Луганської області звернувся до суду з позовом до головного спеціаліста - головного бухгалтера відділу капітального будівництва Краснолуцької міської ради Луганської області ОСОБА_2, третя особа - Об*єднання співвласників багатоквартирних будинків «Житлове експлуатаційне об*єднання», про відшкодування шкоди за взяття зобов*язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів. В обґрунтування позовних вимог вказав, що 06.02.2013 року Антрацитівською об'єднаною державною фінансовою інспекцією відповідно до п.2.3.4.1 Плану роботи ДФІ в Луганській області на IV квартал 2012 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу капітального будівництва Краснолуцької міської ради за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року. Вибірковою перевіркою дотримання вимог законодавства в частині взяття розпорядником бюджетних коштів, бюджетних зобов'язань, встановлено порушення бюджетного законодавства, а саме: розпорядником бюджетних коштів, а саме відповідачем, за період з 01.11.2012 по 31.12.2012 та станом на 28.01.2013 року по КФКВ 010116 «Органи місцевого самоврядування» взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснено платежі за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 11286,73 грн. (в тому числі по КЕКВ 1111 «Заробітна плата» на загальну суму 8320,25 грн. та по КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 2966,48 грн.), що є порушенням вимог ч. 1,3,4 статті 48 та ч.1 статті 51, ч.6 статті 78 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI та абзацу 2 частини 5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою КМУ від 28.02.2002 № 228. Згідно із виписками органу державного казначейства (УКС в м. Красний Луч) від 28.01.2013 року проведено перерахування коштів на погашення заборгованості по заробітній платі, яка станом на 01.01.2013 відображена по бухгалтерському обліку ВКБ та не зареєстрована в органах державного казначейства на загальну суму 11289,12 грн., тобто в повному обсязі. Тому, представник позивача просить відшкодувати ОСОБА_2 збитки взяття зобов*язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 11286,73 грн.
Представник позивача у судове засідання не з*явився, але надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю. На позовних вимогах наполягає.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву з проханням розглянути справу за її відсутністю. Позовні вимоги визнає.
Представник третьої особи до судового засідання не з*явився з невідомих суду обставин, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що 06.02.2013 року Антрацитівською об'єднаною державною фінансовою інспекцією відповідно до п.2.3.4.1 Плану роботи ДФІ в Луганській області на IV квартал 2012 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу капітального будівництва Краснолуцької міської ради за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року.
Вибірковою перевіркою дотримання вимог законодавства в частині взяття розпорядником бюджетних коштів, бюджетних зобов'язань, встановлено порушення бюджетного законодавства, а саме: розпорядником бюджетних коштів, а саме відповідачем, за період з 01.11.2012 по 31.12.2012 та станом на 28.01.2013 року по КФКВ 010116 «Органи місцевого самоврядування» взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснено платежі за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 11286,73 грн. (в тому числі по КЕКВ 1111 «Заробітна плата» на загальну суму 8320,25 грн. та по КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 2966,48 грн.), що є порушенням вимог ч. 1,3,4 статті 48 та ч.1 статті 51, ч.6 статті 78 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI та абзацу 2 частини 5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.
Згідно із виписками органу державного казначейства (УКС в м. Красний Луч) від 28.01.2013 року проведено перерахування коштів на погашення заборгованості по заробітній платі, яка станом на 01.01.2013 року відображена по бухгалтерському обліку ВКБ та не зареєстрована в органах державного казначейства на загальну суму 11289,12 грн., тобто в повному обсязі.
Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста - головного бухгалтера відділу капітального будівництва Краснолуцької міської ради ОСОБА_2, остання повинна була провести перерахування коштів на погашення заборгованості по заробітній платі, яка станом на 01.01.2013 року відображена по бухгалтерському обліку, однак цей факт не був зареєстрований в органах державного казначейства.
Після здійснення Антрацитівської об*єднанної державної фінансової інспекції вибіркової перевірки дотримання вимог законодавства в частині взяття розпорядником бюджетних коштів, бюджетних зобов*язань, була надана вимога від 20.02.2013 року, та пропоноване відшкодувати шкоду за взяття зоюбов*язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 11286,73 грн., у судовому порядку за рахунок винних осіб, тобто головного бухгалтера ВКБ ОСОБА_2
Протоколом проведення службового розслідування від 26.02.2013 року, де було розглянуто питання відносно зазначеного вище факту, та допитана головний бухгалтер ВКБ ОСОБА_2, було встановлено, що порушення у проведенні бухгалтерського обліку та фінансового звіту були, однак вони не зв'язані з неправомірними діями ОСОБА_2 Комісія зі службового розслідування поважала розглянути це питання у судовому порядку.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 48 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-УІ: Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим кодексом та рішенням про місцевий бюджет, не вважаються бюджетними зобов*язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.
Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або шкоди за зобов'язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених бюджетним кодексом України та рішенням про місцевий бюджет, стягуються з осіб, винних у взятті таких зобов*язань, у судовому порядку.
На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 229, 40 грн.
На підставі викладеного, та керуючись ст. 10,11,60, 79, 81, 212-215 ЦПК України, ст. ЦК України, ст. 48 Бюджетного кодексу України,-
В и р і ш и в :
Позовні вимоги Краснолуцької міської ради Луганської області до головного спеціаліста - головного бухгалтера відділу капітального будівництва Краснолуцької міської ради Луганської області ОСОБА_2, третя особа - Об*єднання співвласників багатоквартирних будинків «Житлове експлуатаційне об*єднання», про відшкодування шкоди за взяття зобов*язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь виконавчого комітету Краснолуцької міської ради Луганської області грошові кошти в сумі 11286 грн. 73 коп. у рахунок відшкодування шкоди за взяття зобов*язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 229,40 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через суд першої інстанції - Краснолуцький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий: