П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2013 року Справа №607/6159/13-п
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Делікатна Л.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого старшим економістом Відділу освіти Тернопільської РДА (голова комітету з конкурсних торгів), проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1
за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Тернопільської РДА, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: не оприлюднення річного плану закупівель на 2013 рік, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів від 17.01.2013 року №1, на власному веб-сайті Замовника протягом п’яти робочих днів; Замовником не оприлюднено на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» протокол розкриття цінових пропозицій від 23.01.2012 року протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів по процедурі запиту цінових пропозицій «Продуктів нафтоперероблення рідких»; не оприлюднено на веб-порталі обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника одночасно з оголошенням про проведення процедури закупівлі та звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.01.2012 року №1 протягом трьох робочих днів з дня його затвердження по процедурі закупівлі в одного учасника «Послуг з постачання електроенергії»; не оприлюднено на веб-порталі обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника одночасно з оголошенням про проведення процедури закупівлі та звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.01.2012 року №2 протягом трьох робочих днів з дня його затвердження по процедурі закупівлі в одного учасника «Послуг з постачання водяної пари і гарячої води (включно з холодоагентами)»; не оприлюднено по процедурі відкритих торгів «Послуги їдалень» на офіційному веб-порталі документацію конкурсних торгів, затверджену протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 30.12.2011 року після публікації оголошення про проведення процедури закупівлі в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель, а також протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів від 24.01.2012 року протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозиції конкурсних торгів; підписання протоколу від 30.12.2011 року №19, яким затверджено документацію по процедурі відкритих торгів «Послуги їдалень», у Документації з конкурсних торгів відсутні кількісні характеристики предмета закупівлі (кількість дітей, днів харчування), а також зазначено, що оцінка пропозицій буде проведена за трьома критеріями, хоч слідувало проводити оцінку за одним критерієм, не відхилено пропозиції учасників торгів, як такі, що не відповідають вимогам Документації з конкурсних торгів, а відтак – не відмінено процедуру закупівлі, чим порушено п.3 ч. 2 ст. 22, ч.5 ст.28, ст.29, ст.30, ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року № 2289-VI (зі змінами).
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав та суду пояснив, що у зв’язку із великою кількістю роботи та завантаженістю, не встиг вчасно оприлюднити річний план закупівель на 2013 рік.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 19-111/2013 від 03 квітня 2013 року; витягом із акту перевірки № 03-22/39 від 28.03.2013 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1; документацією конкурсних торгів закупівлі послуг їдалень; протоколом № 19 засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Тернопільської РДА від 30.12.2011 року; протоколом № 1 засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Тернопільської РДА від 17.01.2013 року; обґрунтуванням застосування процедури закупівлі в одного учасника; звітом про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника № 1 від 23.01.2012 року; звітом про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника № 2 від 23.01.2012 року; протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів (цінових позицій) від 24.01.2012 року.
За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто – неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, зокрема те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, характер вчиненого правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним чи суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, ступінь його вини, а також обставини, що пом’якшують відповідальність, а саме, визнання вини, наявність на утримання двох неповнолітніх дітей, розкаяння, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що за своїми наслідками правопорушення є малозначним, у зв’язку із чим ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, відповідно до вимог ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 22, 164-14, 280, 283, 284 КУпАП,-
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП – закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.
СуддяОСОБА_2