ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 124/1909/13-а
24.04.2013 року м. Сімферополь
Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у складі:
головуючого судді - Благодатної О.Ю.,
при секретарі - Євсєєнко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до Центрального районного суду м. Сімферополя АР Крим із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги наступним.
Так, позивачка з 21.11.1977 року працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України. Згідно цього закону позивачка має право на грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оскільки вона має необхідний страховий стаж, пенсію не отримувала. Відповідно до Закону зазначена грошова допомога повинна була бути виплачена ОСОБА_1 разом із першою пенсією, але органами УПФУ вона не нарахована та не виплачена. Відповідно до листа УПФУ від 16.10.2012 року №325/Л-08 позивачку повідомлено, що у стаж її роботи по вислузі років було зараховано лише 15 років, 10 місяців, 25 днів. Причини не зарахування інших періодів у стаж вказані не були. Листом ГУ ПФУ в АР Крим від 26.10.2012 року №2981/Л-11 роз'яснено, що період роботи з 09.06.1992 року по 31.08.1996 року в стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховано не було, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, посада психолога у дошкільних установах не передбачена. Робота на посаді вихователя у КРУ «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим» з 09.02.1998 року також не була зарахована у зв'язку з відсутністю у вищевказаному переліку установи такого типу. Позивачка не погодилась із таким рішенням та звернулась до суду із позовом про визнання таких дій УПФУ протиправними та зобов'язання нарахувати зазначену грошову допомогу.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю Сергєєва І.С. у судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, посада психолога у дошкільних установах не передбачена. Робота на посаді вихователя у КРУ «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим» з 09.02.1998 року також не була зарахована ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю у вищевказаному переліку установи такого типу.
З урахуванням пояснень сторін, вивчивши надані докази та матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Трудової книжки ОСОБА_1 з 09.06.1992 року по 31.08.1996 року вона працювала на посаді психолога в Д/к №88 м. Сімферополя, в період з 09.02.1998 року - КРУ «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим» на посаді вихователя (а.с.12-17).
Відповідно до листа УПФУ Центрального району м. Сімферополя АР Крим від 16.10.2012 року №325/Л-08 позивачку повідомлено, що Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років не передбачено, що робота старшим вихователем та психологом зараховується в спеціальний стаж для призначення пенсії за вислугу років. Окрім того, оскільки ОСОБА_1 раніш зверталась за призначенням пенсії, то не має права на виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій(а.с.18-19).
Відповідно до листа ГУ ПФУ в АР Крим вих. 2981/Л-11 від 26.10.2012 року у процесі перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що УПФУ Центрального району м. Сімферополя визначено стаж, що дає право на пенсію за вислугу років працівника освіти, закладів охорони здоров'я та соціального забезпечення, 15 років 10 місяців 25 днів. Період її роботи на Дитячому комбінаті №88 з 09.06.1992 року по 31.08.1996 року в стаж, що дає право на пенсію за вислугою років, не зараховано, оскільки посада психолога в дошкільних установах не передбачено Переліком. Також робота вихователем з 09.02.1998 року в КРУ «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим» до стажу робот, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховано, оскільки зазначена установа не передбачена Переліком. Таким чином, органи ПФУ не знайшли підстав для нарахування ОСОБА_1 10 місячних пенсій, оскільки в неї відсутній необхідний спеціальний стаж 30 років(а.с.20).
Згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. «є» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Таким чином, відмова у нарахуванні грошової допомоги базується на недостаньості у ОСОБА_1 спеціального стажу у результаті не зарахування їй в спеціальний стаж період роботи з 09.06.1992 року по 31.08.1996 року, з 09.02.1998 року. Але суд із цим не погоджується з огляду на наступне.
Період роботи з 09.06.1992 року по 31.08.1996 року у Дитячому комбінаті №88 не зараховано у спеціальний стаж, оскільки посада психолога, на якій ОСОБА_1 на той час працювала, не зазначена у Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, що затверджено Постановою КМУ №909 від 02.11.2003 року. Зазначений перелік містить лише посаду «практичного психолога». Але при цьому листом Міністерства освіти і науки України №1/9-193 від 18.05.2001 року роз'яснювалось, що ст.21 Закону України «Про освіту» визначено, що за своїм статусом практичні психологи належать до педагогічних працівників. До стажу педагогічної роботи зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком, затвердженим постановою КМУ від 14.06.2000 року №963. Посада «Практичний психолог» включена до даного переліку. Проте, до затвердження «Положення про психологічну службу в системі освіти» (наказ МОУ від 01.07.1993 року №230) вона мала назву «психолог». У зв'язку з тим, що посадові обов'язки «психолога» - «практичного психолога» навчальних закладів і установ освіти не змінювались, запис у трудовій книжці «психолог» є підставою для зарахування до стажу педагогічної роботи практичного психолога(а.с.37).
З огляду на це суд вважає, що позов в частині зарахування періоду роботи в Дитячому комбінаті №88 психологом є обґрунтованим, оскільки фактично посадові обов'язки психолога ідентичні посадовим обов'язкам практичного психолога та зараховуються до педагогічного стажу.
Період роботи з 09.02.1998 року не зараховано до спеціального стажу ОСОБА_1, оскільки установа - КРУ «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим» - не включено до Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, що затверджено Постановою КМУ №909.
Так, відповідно до Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, що затверджено Постановою КМУ №909, право на пенсію за вислугою років мають працівники дитячих будинків, дитячих трудових, та дитячих виховно-трудових колоній, дитячих приймальних пунктів і приймальників-розподільників для неповнолітніх. Тобто дитячі притулки до цього переліку не віднесено.
Але згідно постанови КМУ «Про Типове положення про притулок для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх» від 09.06.1997 року №565 притулок для неповнолітніх - це заклад соціального захисту, створений для тимчасового перебування у ньому неповнолітніх віком від 3 до 18 років. Основними завданнями якого є: соціальний захист позбавлених сімейного виховання неповнолітніх, які опинились в складних житлово-побутових умовах, залишили навчальні заклади; створення належних житлово- побутових і психологічно- педагогічних умов для забезпечення нормальної життєдіяльності неповнолітніх, надання їм можливості для навчання, праці та змістовного дозвілля. Неповнолітні можуть перебувати у притулку протягом часу, необхідного для їх подальшого влаштування, але не більш як 90 діб.
Таким чином, різниця між такими закладами як дитячий будинок та притулок для неповнолітніх полягає в тому, що у притулках діти перебувають тимчасово, хоча отримують медичне обстеження та лікування не пов'язане зі стаціонарним лікуванням та знаходяться під час перебування в такому закладі під медичним наглядом.
У зв'язку із цим суд приходить до висновку про наявність у позивача права на зарахування до спеціального стажу період роботи в КРУ «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим».
Виходячи з наявності у ОСОБА_1 необхідного спеціального стажу, суд вважає за необхідним задовольнити її позов у частині визнання дій неправомірними та нарахування грошової допомоги. Так, вона має необхідний стаж, раніше пенсії не отримувала.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя щодо невиплати ОСОБА_1, передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення протиправними.
Керуючись п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «є» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, що затверджено Постановою КМУ №909,постанови КМУ «Про Типове положення про притулок для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх» від 09.06.1997 року №565, ст.ст. 8-12,71,99,159,160,255 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим щодо невиплати ОСОБА_1, передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 09.06.1992 по 31.08.1996 на посаді психолога, період роботи з 09.02.1998 по 10.09.2012 на посаді вихователя у Кримський республіканській установі «Республіканський притулок для дітей Міністерства освіти і науки молоді та спорту АРК» до стажу роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів.
Суддя: О. Ю. Благодатна