18.04.2013

Апеляційний суд міста Севастополя

Справа № 22ц-797/784/2013р. Головуючий у першій

інстанції Шкірай М.І.

Категорія 57 Доповідач у апеляційній

інстанції Єфімова В.О.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2013 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:

головуючого: Єфімової В.О.,

суддів: Клочка В.П., Сундукова В.М.,

при секретарі: Пасічник Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, представника відповідача УПФУ в Балаклавському районі м.Севастополя - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя на рішення Балаклавського районного суду м.Севастополя від 06 лютого 2012 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства «Балаклавське рудоуправління ім.О.М. Горького», Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2008 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до ВАТ „Балаклавське рудоуправління ім.О.М.Горького" та УПФУ в Балаклавському районі м.Севастополя, у якому просив зобов'язати відповідачів призначити йому пільгову пенсію за віком відповідно до п.а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги мотивовані тим, що починаючи з 10.05.1983 року він працював у ВАТ „Балаклавське рудоуправління ім.О.М.Горького" на посадах учня грохотника, грохотника та дробильника. Стаж роботи на вищезазначених посадах складає більш ніж 10 років, у зв'язку із чим, він має право на призначення пільгової пенсії згідно до списку № 1, затвердженому Постановою Ради Міністрів РССР № 1173 від 22.08.1956 року „Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах".

Рішенням Балаклавського районного суду м.Севастополя від 06 лютого 2012 року позовні вимоги задоволенні частково: зобов'язано УПФУ в Балаклавському районі м.Севастополя призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах та відмовлено у задоволенні вимог позову до ПАТ «Балаклавське рудоуправління ім.О.М. Горького».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач УПФУ в Балаклавському районі м.Севастополя подав апеляційну скаргу в якій просить його скасувати, як таке що ухвалено з порушення норм процесуального та матеріального права. Зазначає, що судом при ухваленні рішення не враховані фактичні обставини справи, а саме те, що пільгова пенсія позивачу вже призначена відповідно вимог чинного законодавства, а тому рішення підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь головуючого, пояснення осіб, що з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до УПФУ в Балаклавському районі м.Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах, суд першої інстанції виходив з того, що посади на яких працював позивач, віднесені до списку № 1 класифікатора професій ДК 003:2010, а стаж його роботи дозволяє призначити пільгову пенсію.

З таким висновком не може погодитись колегія суддів.

Відповідно до ст.303 ЦПК України під час розгляду в апеляційному порядку апеляційний суду перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції. Апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком чоловіки, незалежно від місця останньої роботи зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 у період з 05.05.1983 року по 21.11.1983 року він працював у Балаклавському рудоуправлінні ім.О.М. Горького на посаді учня грохотника, у період з 22.11.1983 року по 31.07.1986 року на посаді грохотника 3 розряду, у період з 01.08.08.1986 року по 06.06.2000 року на посаді грохотника 4 розряду, у період з 07.06.2000 року по час звернення до суду на посаді дробильника (а.с.6).

З матеріалів справи видно, що в липні 2008 року ОСОБА_3 звертався до керівництва Балаклавського рудоуправління ім.О.М. Горького з приводу призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 2, на що отримав відповідь про виникнення у нього права на даний вид пенсії по досягненню 55 річного віку (а.с.7).

Сторонами не заперечується, що ОСОБА_3 з 07.02.2012 року призначена пенсія на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 16 ЦПК України передбачено, що не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Статтями 2, 17 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із п. 4 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

В порушення вищезазначених вимог законодавства, судом першої інстанції при відкритті провадження у справі та ухваленні рішення про покладення на Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя обов'язку призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у даній справі не враховано, що позивач звернувся до суду з позовом, зокрема, до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя про зобов'язання призначити пенсію, тобто фактично ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд розглянувши позовні вимоги позивача як до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя помилково визначив, що виник цивільно-правовий спір і ці вимоги повинні розглядатися відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи, оскаржуване рішення в частині покладення на Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя обов'язку призначити пенсію на пільгових умовах підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених ч.1 ст.310, п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.4 ч.1 ст.307, ч.1 ст.310, п.3 ч.1 ст.314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя - задовольнити частково.

Рішення Балаклавського районного суду м.Севастополя від 06 лютого 2012 року в частині задоволення позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах - скасувати.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м.Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах.

В решті рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законну силу з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із дня оголошення.

Головуючий: /підпис/ В.О.Єфімова

Судді: /підпис/ В.П.Клочко

/підпис/ В.М.Сундуков

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного

суду м.Севастополя В.О.Єфімова