Справа 107/1548/13-ц

Провадження 2/107/913/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2013 року Керченський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі головуючого судді - Кисельова Є.М.,

при секретарі - Дробот К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Керчі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Акціонерного Товариства “Керчгаз” про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

У грудні 2012 року позивач звернулась до суду з позовом до ПАТ “Керчгаз” про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання поновити газопостачання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона проживає у приватному будинку у с. Чистопілля Ленінського району АР Крим та на підставі договору є споживачем послуги з газопостачання, яку надає відповідач. Влітку 2012 року працівники ПАТ “Керчгаз” провели у її будинку опломбування газових приладів у зв’язку з відсутністю актів про перевірку димових та вентиляційних каналів. Вважає дії відповідача незаконними. Співробітники відповідача ніколи раніше не складали такі акти, та взагалі не проводили перевірку. Також вважає невірним твердження відповідача про те, що відсутність актів обстеження димових та вентиляційних каналів говорить про те, що вони є несправними та непридатними до подальшої експлуатації. Згідно п. 4.5.24 Привал безпеки систем газопостачання України обов’язок перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів покладається на власника будинку, а отже власник самостійно перевіряє стан димових та вентиляційних каналів, тому наявність таких актів необов’язкова. На підставі Закону України “Про захист прав споживачів” та ОСОБА_3 безпеки систем газопостачання України просить визнати дії відповідача по відключенню приватних будинків позивачів від газової мережі незаконними та зобов’язати ПАТ “Керчгаз” відновити газопостачання.

У судове засідання позивач не з’явилась, про причини її неявки суду не відомо.

Представник позивача - ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, у судове засідання не з’явився, надіслав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 Акціонерного Товариства “Керчгаз” у судове засідання не з’явився, надіслав суду заву про розгляд справи за його відсутності, та надіслав суду заперечення проти позову, у яких зазначив, що дійсно у липні 2012 року підприємством проводилося планово-технічне обслуговування житлових будинків у с. Чистопілля Ленінського району АРК. Дії працівників підприємства були законними та такими, що відповідали ОСОБА_3 надання населенню послуг з газопостачання, ОСОБА_3 безпеки систем газопостачання України та умовам договору, що були укладені із позивачем. Згідно цих ОСОБА_3 власники будинків зобов’язані не рідше 1-го разу на рік проводити перевірку стану димових і вентиляційних каналів (ДВК) з метою їх придатності для подальшої експлуатації. Це обстеження повинно проводитися спеціалізованою організацією, що має дозвіл Дергірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки, за участю власників будинків, та складати акти перевірки ДВК. ПАТ “Керчгаз” не має такого дозволу та не має у своєму штаті компетентного сіпвробітника. При проведенні планово-технічного обслуговування житлових будинків працівники підприємства перевіряють лише наявність тяги в ДВК та наявність документів про перевірку каналів. ДВК та газові прилади, що не пройшли періодичну перевірку технічного стану, вважаються несправними та непридатними до подальшої експлуатації як такі, що створюють загрозу безпеці життю і здоров’ю мешканців будинків. Відсутність таких актів у позивача свідчить про порушення нею ОСОБА_3 безпеки систем газопостачання, тому на підставі п.6 ОСОБА_3 надання населенню послуг з газопостачання було правомірно припинене газопостачання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є мешканцем с. Чистопілля Ленінського району Автономної Республіки Крим та проживає у приватному житловому будинку № 4 по вул. Тернопільська с. Чистопілля Ленінського району АР Крим.

Вказаний житловий будинок був газифікований у 2007 році та Позивачем 22.05.2007 року був укладений з ВАТ “Керчгаз” (Публічне Акціонерне Товариство “Керчгаз”) договір про надання послуг з газопостачання. (а.с.6).

Згідно з пунктом 4 ОСОБА_3 надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним підприємством відповідно до “Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 938 від 5 липня 2006 року.

Влітку 2012 року працівниками ПАТ “Керчгаз” проводилося планово-технічне обслуговування житлових будинків у с. Чистопілля Ленінського району АР Крим, в результаті якої було виявлено, що у споживача ОСОБА_1 відсутній акт періодичної перевірки димових і вентиляційних каналів (ДВК), у зв’язку з чим працівниками ПАТ “Керчгаз” був складений акти перевірки газового обладнання та газові прилади були відключені від газопостачання і опломбовані, про що свідчать акт ( а.с.7) Суд вважає, що дії працівників ПАТ “Керчгаз” не суперечили чинному законодавству та були правомірні з наступних причин.

Так, у пунктах 10.3, 10.4 договору про надання послуг з газопостачання вказано, що споживач з Правилами надання населенню послуг з газопостачання, витягами із ОСОБА_3 безпеки систем газопостачання, нормативних документів, а також із законодавством щодо відповідальності за їх порушення у частині, що стосується споживачів, ознайомлений. Споживач інструктаж з безпечного користування газом у побуті пройшов.

Відповідно до вимог положень пункту 6 ОСОБА_3 надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. № 2246, газопостачання припиняється, зокрема, у разі порушення споживачем ОСОБА_3 безпеки

систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.

Відповідно до пункту 1.4.4 ОСОБА_3 безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) від 1 жовтня 1997 р. № 254 (далі – ОСОБА_3 безпеки), відповідальність за справний стан і безпечне користування газовими приладами і апаратами, що встановлені в житлових будинках державного фонду, покладається на квартиронаймачів, а в квартирах і житлових будинках, що належать громадянам на правах особистої власності, - на їх власників.

Згідно п. 4.5.11. ОСОБА_3 безпеки відключенню від системи газопостачання з установкою заглушки підлягають прилади і апарати, в яких не забезпечена герметичність і які мають несправну автоматику безпеки, а також несправні димоходи, вентиляційні канали і їх оголовки.

Згідно пункту 4.5.24 ОСОБА_3 безпеки в будинках, які належать громадянам на правах особистої власності, до пуску газу власник будинку повинен укласти договір із спеціалізованим підприємством газового господарства (СПГГ) на технічне обслуговування домової системи газопостачання, в якому вказується також обов'язок власника повторно перевіряти і прочищати димові і вентиляційні канали - власними силами після одержання інструктажу і пам'ятки в спеціалізованій організації або за домовленістю з організацією, яка експлуатує канали.

Як вказувалося вище споживачем такий договір був укладений із ПАТ “Керчгаз”, яка і є спеціалізованим підприємством газового господарства (СПГГ).

Згідно умов договору, які викладені у пунктах 5.2.1, 5.2.2, 5.2.9 договору споживач зобов’язується пройти Інструктаж з безпечного користування газом у побуті, в том числі ознайомитися з Інструкцією з правил безпечного користування газовими приладами і пристроями. Під час користування газом дотримуватись вимог ОСОБА_3 безпеки систем газопостачання, ОСОБА_3 надання населенню послуг з газопостачання, інструкції заводів-виготовлювачів з експлуатації газового обладнання та пристроїв, а також умов цього договору. У разі проживання у приватному будинку утримувати димові та вентиляційні канали з технічно справному стані (своєчасно проводити їх очищення та перевірку, що підтверджувати відповідним актом).

Пункт 4.5.14 ОСОБА_3 безпеки передбачає, що при газифікації житлових і громадських будинків, в яких встановлюються прилади і апарати з відводом продуктів спалювання в димоходи, повинна провадитися первинна перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів. Пункт 4.5.24 ОСОБА_3 безпеки вказує на обов’язок споживача повторно перевіряти і прочищати димові і вентиляційні канали.

Згідно вимог, викладених у п. 4.5.27. ОСОБА_3 безпеки, власники житлових і громадських будинків повинні: своєчасно перевіряти стан і в разі потреби проводити ремонт димоходів і вентиляційних каналів, оголовків димоходів, контролювати якість виконання вказаних робіт з реєстрацією наслідків у спеціальному журналі.

Відповідно до п. 4.5.21. ОСОБА_3 безпеки первинне, а також післяремонтне обстеження димоходів і вентканалів повинно провадитися спеціалізованою організацією з участю представника ЖЕО або власників будинків. Результати оформляються актом, в якому зазначається будова димоходів і вентиляційних каналів, відокремленість, відсутність засмічення, герметичність, наявність тяги, справність оголовків.

Пункт 4.5.22. ОСОБА_3 безпеки передбачає, що при повторній перевірці каналів перевіряються такі самі показники, що й при первинній. Повторні перевірки димових і вентиляційних каналів в житлових будинках можуть виконуватися власниками будинків або іншими організаціями, які мають підготовлений персонал, технічне оснащення і дозвіл на проведення таких робіт від органу Держнаглядохоронпраці.

Згідно п. 4.5.23. ОСОБА_3 безпеки періодичній перевірці і прочищенню підлягають, зокрема, димові канали опалювальних печей, ємнісних водонагрівачів для опалення і опалювальних котлів, які працюють сезонно, - не рідше 1 разу на рік перед початком опалювального сезону. Вентиляційні канали підлягають перевірці і прочищенню одночасно з димовими. Перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів оформляється актом, в якому зазначається їх стан за такими ж параметрами, що й при первинній перевірці (п. 4.5.19 цих ОСОБА_3). Один примірник акта повинен передаватися СПГГ.

Обстеження, ремонт та чищення димарів, повітропроводів відноситься до виду робіт підвищеної небезпеки, а тому на підставі Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107, на цій вид робіт потрібен дозвіл Держгірпромнагляду.

Таким чином, споживачі не рідше 1-го разу на рік повинні перевіряти димові та вентиляційні канали у своїх будинках. Цю перевірку проводить спеціалізована організація, яка має обов’язковий дозвіл на виконання таких робіт, та по результатам обстеження ДВК вона повинна складати акт встановленої форми.

Як убачається з позовної заяви після пуску газу у помешканні позивача у 2007 році ніяких обстежень ДВК не проводилося.

Тому суд вважає, що позивачем були порушені вимоги ОСОБА_3 безпеки та інших нормативних актів.

Згідно п. 4.2.27 ОСОБА_3 безпеки працівники СПГГ при проведенні технічного обслуговування газового обладнання перевіряють наявність тяги в димових і вентиляційних каналах, наявність документів, які підтверджують інструктаж жильців, і наявність документів про перевірку каналів.

Тому, при проведенні технічного обслуговування газового обладнання у позивача працівники ПАТ “Керчгаз” правомірно перевіряли наявність у неї документів про перевірку ДВК. У зв’язку з відсутністю акту перевірки ДВК працівники ПАТ “Керчгаз” правомірно припинили газопостачання у будинку позивача на підставі пункту 6 ОСОБА_3 надання населенню послуг з газопостачання, п. 6.1.1. договору у зв’язку з порушенням позивачем ОСОБА_3 безпеки. ДВК та газові прилади, що не пройшли періодичну перевірку технічного стану, вважаються несправними та непридатними до подальшої експлуатації як такі, що створюють загрозу безпеці життю і здоров’ю мешканців будинків.

Виходячи із вищевикладеного суд не погоджується з доводами представника позивача, що перевірка та прочищення димових каналів покладається на відповідача. Відповідач не має дозволу на проведення вказаних робіт, не має в своєму штаті спеціально навченого працівника, а тому не має права перевіряти та складати акти про обстеження ДВК.

Крім цього у пункті 14 Типового договору вказано, що за рахунок коштів виконавця здійснюється перевірка димових та вентиляційних каналів на наявність тяги.

Вказане також закріплено у п. 3.4.4. договорів та в п.4.2.27 ОСОБА_3 безпеки.

Згідно п. 4.5.14 ОСОБА_3 безпеки при газифікації житлових і громадських будинків, в яких встановлюються прилади і апарати з відводом продуктів спалювання в димоходи, повинна провадитися первинна перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів. При цьому повинні перевірятися: відповідність їх будови і застосованих матеріалів вимогам СНиП 2.04.08-87 з урахуванням вимог правил для димових каналів, встановлених чинним законодавством України; прохідність каналів (відсутність засмічення і наявність нормальної тяги); герметичність і відокремленість; наявність і справність протипожежних переділок від горючих конструкцій; справність і правильність розташування оголовка відносно даху і розміщених поблизу споруд і дерев з урахуванням зони вітрового підпору; відсутність сажі і смоли на внутрішніх поверхнях і тріщин - на зовнішніх.

Таким чином поняття “перевірка димових та вентиляційних каналів” включає в себе комплекс робіт, в тому числі і перевірку димових і вентиляційних каналів на наявність тяги.

Весь цій комплекс робіт повинна проводити спеціалізована організація, яка має належний дозвіл на проведення цих небезпечних видів робіт.

Не погоджується суд із доводами позивача, що ОСОБА_3 безпеки наділяють власника будинку правами самостійно перевіряти стан димових та вентиляційних каналів.

У пункті 4.5.24 ОСОБА_3 безпеки дійсно вказано, що власник повторно перевіряє і прочищає димові і вентиляційні канали - власними силами.

Як вказувалося вище перевірка димових та вентиляційних каналів на наявність тяги здійснюється за рахунок відповідача самим відповідачем, а робота з перевірки технічного стану вентиляційних каналів та прочищення димоходів не входить в перелік послуг, які надаються споживачеві за рахунок тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та тарифу на постачання природного газу за регульованим тарифом. Тому перевірка та прочищення димових та вентиляційних каналів здійснюється за рахунок споживача, але саму перевірку проводить спеціалізована організація, яка має дозвіл на проведення таких робіт, та зобов’язана по її результатам скласти акт.

Абзацом 9 пункту 4.5.24 ОСОБА_3 безпеки передбачено, що у випадку виявлення несправних димових і вентиляційних каналів, а також не придатних до подальшої експлуатації представник організації, який виконує їх перевірку, зобов'язаний попередити власника під розписку про заборону користування газовими приладами та апаратами, негайно повідомити СПГГ і представити СПГГ акт перевірки для відключення газових приладів від газопроводу.

Із вказаного пункту ОСОБА_3 безпеки ще раз убачається, що перевірку димових і вентиляційних каналів здійснює не спеціалізоване підприємство газового господарства (СПГГ), яким по справжній справі є ПАТ “Керчгаз”, а інша організація. Саме ця організація при виявленні несправних димових і вентиляційних каналів повинна скласти акт та представити його СПГГ для відключення газових приладів від газопроводу, а споживачу забороняється користуватися газовими приладами та апаратами. Саме ПАТ “Керчгаз” має право припинити газопостачання.

Влітку 2012 року працівники ПАТ “Керчгаз” проводили обстеження будинку позивача, а тому працівники вказаного підприємства мали право припинити газопостачання у зв’язку з відсутністю актів організації, яка виконує перевірку ДВК.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що у задоволенні позову позивачу слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.10,11,60,88,212,213,215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1, відмовити повністю.          

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду АР Крим через Керченський міський суд АР Крим протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішенняподати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кисельов Є.М.